抓好“源頭工程” 輸送優質兵員

——部分省市領導話征兵

來源︰解放軍報作者︰鄭勇 費士廷 劉國順責任編輯︰丁楊2017-09-25 08:24

征兵工作是建設鞏固國防和強大軍隊的源頭工程,是平時遏制戰爭、戰時打贏戰爭的基礎工程,事關國家安全穩定和發展利益,事關實現黨在新形勢下的強軍目標, 是軍地各級義不容辭的光榮職責。今年征兵工作展開以來,各省(市、自治區)黨委、政府高度重視,把征兵工作作為支持和服務改革強軍的實際行動,認真落實各項政策措施,有力激發了廣大適齡青年的報國熱情。如何進一步做好征兵工作?特邀請幾位省市領導就這個話題集思廣益,獻計獻策。

安徽省副省長、省征兵領導小組組長方春明——

堅持“入伍優惠”與“退伍優待”並重

近年來,安徽堅持“入伍優惠”與“退伍優待”雙管齊下、統籌推進,注重以政策激勵增強吸引力、以責任落實強化執行力,有效化解了“當兵冷、征兵難”問題,兵員質量和素質明顯提升。

著力完善參軍入伍激勵政策。為充分調動廣大適齡青年特別是大學生參軍報國的積極性,我省相繼制定出台了一系列激勵政策。例如,為外地返鄉報名適齡青年報銷差旅費,給每名大學生新兵發放不少于6000元入伍獎勵,高校每征集一名新兵補助1000元工作經費,並逐年提高了義務兵優待金和地方政府配套退役金標準,嚴格落實入伍大學生退役復學、調整專業、提前畢業、考研加分等政策規定,進一步簡化手續,加快辦理流程,等等。

切實加強退役士兵安置工作。始終把解決退役士兵安置問題作為黨委政府義不容辭的責任,將推進退役士兵就業創業工作列入安徽“技工大省”“創業江淮”行動計劃,年均投入近億元進行就業培訓、創業孵化,連續4年在全省同步舉辦“退役士兵就業招聘周”活動,召開專場招聘會895場、解決就業6.52萬人;每年政法干警招錄拿出不少于25%的指標、事業單位工勤崗位招聘拿出不低于20%的指標,定向錄用退役士兵;退役大學生士兵,與服務基層項目人員共享15%的公務員定向招錄計劃;對《兵役法》規定的“四類重點安置對象”,明確機關事業單位和國企接收安置數不低于符合條件數的90%,並按照不低于安置數的1.5倍提供崗位,千方百計提升退役士兵滿意度和參軍服役人員獲得感。

不斷壓緊壓實征兵工作責任。堅持把征兵工作納入省委管理的領導班子、領導干部綜合考核和政府目標管理績效考核範圍及雙擁模範城(縣)評比內容,連續兩年對16個設區市、89家省直單位、117所高校進行了考核。堅持把國防教育納入中小學教育教學規劃、黨委政府中心組學習內容和黨校課程培訓體系,不斷強化全民國防意識。同時,邀請八一勛章獲得者王忠心、一等功臣官東等皖籍優秀軍人代表,為家鄉征兵代言,在各級主要媒體刊登“江淮兒女軍旅榮譽榜”,廣泛開展走訪慰問軍烈屬、懸掛光榮之家牌匾、敲鑼打鼓送立功喜報等活動,不斷濃厚擁軍尚武、參軍報國的良好社會氛圍。

天津市市長、市征兵領導小組組長王東峰——

多管齊下激發高校學子參軍熱情

黨的十八大以來,天津市緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,主動順應征兵主陣地向校園轉移、征集主體向大學生轉變的新趨勢,聚焦質量指標,深入動員攻關,大學生征集比例逐年提高,2016年達到56.9%,同比提高7個百分點,為國防和軍隊建設作出了應有貢獻。

聚焦高校,精準發力。天津市高考錄取比例較高,中學畢業生流向社會較少。根據這一實際,我們深入分析、精確研判適齡優秀青年社會分布狀況,在全市56所高校設置征兵工作站,將征集對象向50余萬高校大學生聚焦,並根據全市高校每年15萬學生的進出流量,在抓好大學新生征集工作的基礎上,把應屆畢業生作為重點征集對象。在具體確定征兵任務指標時,通過深入調查摸底,緊密結合各高校的學科設置、學生數量、男女生比例、畢業生就業率、往年征集數量等實際情況,合理確定各高校征集任務量,明確工作重點,深入宣傳動員,優化細化流程,狠抓工作落實,確保高質高效完成征集任務。

強化擔當,軍地聚力。加強軍地職能力量的組織協調和密切配合,將大學生征兵工作納入各級政府重要日程和領導干部政績考核,明確政府主導責任、高校主體責任、兵役機關牽頭協調責任、職能部門服務保障責任,理順工作關系,強化跟蹤管理,嚴格責任問效,確保任務落地。健全完善工作機制,兵役機關會同組織、財政、人力社保等部門,將高校征兵機構設置納入基層武裝建設內容,配齊人員,保證投入,夯實基層基礎。

政策引領,持續用力。始終把完善配套政策作為吸引大學生參軍入伍的根本舉措,持續不斷、久久為功,健全適齡青年參軍優待政策措施,建立經濟優待自然增長機制,額外追加大學生參軍入伍專項優待,出台從大學生退役士兵中定向考錄10%公務員、定向招考10%事業編崗位的安置政策,充分調動大學生參軍入伍的積極性。健全大學生入伍保障措施,應屆高校畢業生從院校地入伍的,留存學籍檔案,同等享受本市戶籍青年入伍服役各項優待政策、退役擇業經濟待遇以及優撫政策,入伍大學新生保留入學資格,解除了大學生入伍的後顧之憂,為鞏固擴大高校征兵工作成果提供了有力政策支撐。

廣西壯族自治區主席、自治區征兵領導小組組長陳武——

精準發力提升大學生征集比例

近年來,廣西軍地各級聚焦大學生這個征集重點,堅持創新驅動、精細組織、優化政策、坐實責任,圓滿完成了年度征兵任務。今年,我們結合廣西實際,進一步建立健全了大學生征兵工作機制,制定完善優撫安置政策,確保高標準高質量完成國務院、中央軍委賦予的征兵任務。

“人才興軍”“人才強桂”融合並驅,推動征集大學生由“被動送”向“主動送”轉變。針對征兵難、征大學生更難、貧困地區難上加難等現實問題,堅持把征集大學生作為貫徹“人才興軍”與“人才強桂”兩個戰略的重要抓手,著力強化軍地各級領導的共識。去年,賀州、河池、百色等老少邊窮地區,大學生征集比例超過40%。

“算清潛力”“算準任務”無縫對接,層層傳導征兵責任壓力。按照精準征兵的思路,重點做好“算”的文章。一是算準任務。依據全區適齡青年底數,提出“大學生征集比例不低于51%、初中生比例不高于4%、大學畢業生比例不低于大學新兵數的22%”的任務目標,實行以常住戶籍人口為基準,以轄區教育資源、社會經濟發展水平為調節的分配辦法,確保任務分配精準科學。二是算清責任。明確“完不成任務責任在地方政府,質量出問題責任在兵役機關”,強化地方政府的主責意識和兵役機關的把關意識。三是算好進度。實行大學生征集全程跟蹤、精準管控,建立了日報告、周通報和逐級約談制度。今年,我們督導相關市對15個大學生報名率低、上站率低的縣(市、區)主要領導進行約談,很快扭轉了局面。

“錢袋子”“筆桿子”同時發力,使“當兵光榮、軍屬光榮、單位光榮”可觸可感。自治區組織縣級民政部門和兵役機關開展“光榮軍屬”牌、立功喜報、優待金通知書送進家門活動,激發親屬大力支持入伍青年安心服役的自覺性;召開轉業退伍軍人座談會,滿腔熱情地幫助解決實際困難,切實讓他們體會到“當兵一時,光榮一生”;每年拿出不低于全區考試錄用鄉鎮(街道)專武干部計劃的60%,政法干警招錄培養計劃的20%,全區事業單位公開招聘專武干部崗位計劃的10%,國有企業新招職工不低于5%的工作崗位,擇優定向招錄退役大學生士兵,努力營造“參軍光榮、當兵成才、退役有路”的良好環境。

湖北省副省長、省征兵領導小組組長童道馳——

綜合施策有效化解征兵難題

湖北各級黨委、政府和軍事機關,把做好征兵工作作為弘揚革命傳統,助推“中國夢”和“強軍夢”實現的重大政治責任,強化措施抓落實,很好地完成了國務院、中央軍委賦予的新兵征集任務。

為激勵更多高學歷青年參軍入伍,省政府出台提高大學生義務兵家庭優待金標準並實行省市縣分擔、退役大學生士兵專升本計劃單列、參加公務崗位招考優先錄用等惠兵政策;推行跨區劃校征集大學生、指令性下達高校征集計劃、將大學生征集納入高校績效考評等行政措施;建立軍地相關部門征兵聯合辦公、利用公共媒體資源開展征兵宣傳等工作機制。在“征兵難”的形勢下,征集新兵的質量逐年提高,2016年全省入伍大學生比例達到44%,受到國防部征兵辦公室通報表彰。

化解“征兵難”的現實矛盾問題,需要從頂層設計入手,綜合施策,持續用力。一是立好兵役法規制度這個根本。新一輪《兵役法》的修訂,應全面總結吸取近年來組織義務兵征集和士官直招工作的經驗教訓,借鑒國外有益做法,在兵役結構、公民服役年限和方式等改革方面邁出更大的步伐;建立清晰的應征對象層次結構體系,完善針對逃避兵役行為的懲戒處罰措施,使依法征兵更具操作性和權威效力。二是打牢全民國防觀念這個基礎。將征兵宣傳發動與全民國防教育融為一體,突出抓好學生群體,在各類大中小學校專設國防教育課程,硬化教學內容和時間規定,納入學分制管理。充分挖掘愛國強軍主題的精神內涵和時代特征,拓展教育形式,不斷增強公民依法履行兵役義務的觀念。三是搭好征集手段方式這個橋梁。通過相關機構、制度、機制的建立和完善,進一步強化政府管理征兵工作的職能。適應軍隊現代化建設對高素質、多類型兵員的需求,探索建立精確化征兵的標準體系和操作規程。著眼保障部隊戰斗力穩定增長,實行常年不間斷的常態化征兵模式。四是完善服役優待安置這個保障。統籌各級各類兵役優待資源,統一制定退役大學生士兵在就業創業、就學升學、招考錄用等方面更加優惠的政策措施。出台全國性義務兵家庭優待金發放標準和辦法,避免或降低因地區間差異過大帶來的負面效應。

青海省常務副省長、省征兵領導小組組長王予波——

創新手段做好高原地區征兵工作

征兵工作,使命光榮,責任重大。近年來,青海緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,緊密結合高原民族地區實際,著眼堅決完成征兵任務、全力提升兵員質量、不斷純正征兵風氣,凝聚思想共識,創新方法手段,突出破解難題,較好地完成了各年度征兵任務。

堅持政府主導,凝聚軍地合力。省、市州和縣(市、區)把征兵工作納入領導干部考核評價體系,並作為雙擁模範城(縣)評選重要內容,把完成任務情況作為硬指標,實行一票否決,確保征兵工作領導得力。圍繞加大基層工作力度,由市、縣兩級政府“一把手”擔任征兵工作領導小組組長,推動末端工作落實。

堅持政策支撐,激發參軍熱情。征兵熱不熱,關鍵看政策。圍繞強化軍人社會榮譽感,專門出台《青海省擁軍優屬規定》等優惠政策,將每年建軍節前一周設立為“擁軍優屬擁政愛民宣傳周”,現役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休干部在省內景區景點游覽參觀時免購門票,全力做好士兵家庭優待、退伍軍人安置等工作,切實形成“關心愛護軍屬,穩定國防後方”的良好社會導向。

堅持一線宣傳,強化國防觀念。青海地廣人稀、點多線長,偏遠牧區交通不便、信息閉塞。結合高原民族地區實際,省軍區組織各個軍分區、人武部抽調專武干部、民兵骨干等人員組成漢藏雙語宣講小分隊,上高原、下草地,深入田間地頭、牧場氈房、村組院落,一對一、點對點講政策、搞發動,通過面對面交流不斷增強各族群眾的國防意識。

堅持重點發力,提升兵員質量。狠抓征兵準備,以各級各類院校學生為重點,從嚴落實網上兵役登記制度,強化適齡青年國防觀念和履行兵役義務的自覺性,充分挖掘優質兵員潛力。省軍區連續3年從青海籍現役軍人中遴選優秀代表,擔任省征兵及國防教育形象大使。通過樹立身邊可看、可信、可學的先進典型,制作形象宣傳海報、拍攝專題微電影等方法,依托微信公眾號、微博等新媒體進行廣泛宣傳,營造“英雄就在身邊,軍營大有作為”的良好氛圍。3年來,10名青海省征兵形象大使的優秀事跡,受到廣大適齡青年的追捧,激發了踴躍參軍的熱情,青海18周歲男青年兵役登記率連續2年超過99%,大學生征集比例連年提升。

四川省省長、省征兵領導小組組長尹力——

強化責任將征兵工作引向深入

四川是全國征兵大省,有著愛軍尚武、參軍報國的光榮傳統。黨的十八大以來,我們認真貫徹習近平總書記強軍戰略思想特別是關于加強和改進兵役工作、征集高素質兵員的重要指示精神,強化責任擔當,創新舉措為強軍興國輸送優質兵員。

廣泛動員,積極鼓勵服務國防。把全民國防教育和征兵常態宣傳結合起來,多形式介紹國家安全形勢和軍隊現代化建設成果,用紅色傳統引領社會主流價值,打牢青年從軍報國的思想根基。把國防教育納入各級黨委中心組理論學習和黨校、行政學院培訓課程,對全省近4萬名黨政領導干部進行了系統培訓。

精選兵員,全力支持改革強軍。全省掛牌成立127個高校征兵工作站,組織廣泛開展“兵役登記月”“網上咨詢周”“國防主題征文”等活動。省政府、省軍區每年向109所高校和183個縣級征兵辦雙向下達征集任務,聯合通報各高校完成情況,專項表彰大學生征兵先進單位和個人。2014年至2016年,全省大學生征集比例從19.5%躍升至43.3%,增幅連續三年居全國前列,輸送兵員質量穩步提升。

規範運行,持續推進依法征兵。牢固樹立征兵是政府法定責任理念,省、市、縣征兵領導小組組長都由政府“一把手”擔任,征兵工作納入目標考核和省政府重點督查內容。定期開展軍地聯合兵役執法檢查,推動兵役法規貫徹落實和征兵工作流程規範。今年多部門聯合出台兵役登記剛性措施,在全省所有公安辦證窗口、高中階段學校和普通高校實行查驗提示制度,強化了適齡青年依法服兵役觀念。

長遠謀劃,系統強化政策保障。省委、省政府和省軍區先後出台《關于加強新形勢下征兵工作的意見》等12份文件,形成了具有四川特色的征兵政策體系。每年召開議軍會研究解決征兵工作重大問題,全面落實義務兵優待等擁軍優屬政策,通過政府安排、自主就業等方式妥善安置退役士兵及時就業。今年新出台《關于加強新形勢下優撫安置工作的實施意見》,促進了城鄉一體同役同酬、建立優待金自然增長機制、優化發放一次性經濟補助、實行“陽光安置”等政策措施落地落實。(鄭勇、費士廷、劉國順)

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