善借東風,新質民兵力量編組走深走實

——重慶警備區多措並舉加強民兵戰斗力建設紀實

來源︰中國國防報作者︰章閱兵 範奇飛 左慶瑩責任編輯︰李晶2019-05-09 11:28

新質力量佔基干民兵比例30%以上,民兵專業化程度達70%以上,應急民兵隊伍納入全市應急管理保障體系,12個支援保障民兵分隊完成人員專業構成調整、編組布局更加科學實用……初夏,重慶警備區對各區縣民兵整組情況進行拉動式點驗,結果令人欣喜。

伴隨著深化國防和軍隊改革以及地方經濟社會的快速發展,民兵工作如何聚焦支援保障打贏這個目標,實現轉型重塑和建設質量的水漲船高,是省軍區系統普遍面臨的課題。近日,記者深入巴渝大地,了解該市在回答這一命題時的實踐和思考。

頭雁效應,抽屜里的制度成為工作“硬杠杠”

4月16日,重慶市渝北區委小會議室,區委書記唐川帶領幾大班子成員,一個上午都在听取和研究民兵整組工作情況。當人武部領導匯報,前期在雷達航空、空中投送等新興領域開展民兵新質力量編組探索,因企業權屬等問題遇到困難時,唐川當即表示︰“軍地相關部門共同努力,必須全部完成,不能打半點折扣!”

無獨有偶。2月,榮昌區舉行年度武裝工作大會,區委書記曹清堯對去年民兵整組工作中的問題進行檢討,同時立下規矩——今年,這項工作納入涉及部門的年終目標考核,哪家出問題,單位“一把手”寫情況說明。

“發展新質民兵力量,沒有地方黨委政府的大力支持,只能是紙上談兵。”重慶警備區政委劉偉介紹,重慶軍地聯合出台《“十三五”時期民兵調整改革計劃方案》,並制定下發文件,將相關責任和任務逐項細化分解到軍地各級各部門負責人,激勵和督促地方領導主動為編組工作擔當作為。

在巴南區,區發改委副主任陳其靜不僅全程參與了為期半個月的新質力量編組專題調研,還將自己掌握的20余家具有科技實力和動員潛力的企業名單、聯絡方式和盤提供給人武部。

永川區則把民兵整組工作納入地方黨委政府監察範圍,對每個時間節點是否按步推進,有沒有具體負責人和聯絡員進行監察。4月上旬,記者在永川區監察委看到,根據人武部提供的工作資料,17條監察標準赫然在列。

推著走變成主動抓,重慶市已有32個區縣自發組織民兵整組工作培訓,累計500余名地方處以上干部參與其中。

他山之石,交流干部發揮“鯰魚效應”

“打起仗來,空軍部隊需要民兵承擔裝備搶修、戰場防護、通信保障等任務,建議新編通信保障分隊、氣象保障分隊等9個分隊……”九龍坡區轄區內駐有空軍部隊,為該部提供戰時保障支援是該區民兵的重要任務。年初,整組籌備會上,從空軍部隊交流來的部長熊吉本憑著多年的工作經驗,對專業民兵分隊編組、應急預案制定等提出了不少專業性建議。

他山之石,可以攻玉。重慶警備區司令員韓志凱告訴記者︰“實戰化是近年民兵整組的重點,這對帶兵人提出了更高要求。警備區近兩年接收師團職交流干部30余名,他們大多來自一線部隊,了解部隊需求,挖掘和使用好這一人才資源,對于提升民兵戰斗力有積極作用。”

對此,開州區人武部副部長秦金國有著切身感受︰從陸軍部隊交流來的部長講話不離“戰場要求”,來自浙江沿海的政委想法創新不斷。在兩位主官的推動下,多年不變的民兵整組方案、訓練計劃更新升級。不僅傳統的保交護路、車輛搶修、醫療救護等民兵專業分隊編組向著擁有更多高新裝備和人才的企事業單位拓展,還新建了電子分隊等。

沙坪壩區人武部副部長毛斌告訴記者,今年民兵整組很像征兵︰比照征兵要求,嚴格民兵入隊條件,體檢政審一項不漏;比照部隊規範,逐人建立民兵檔案,明確一人一卡一號;比照任務需求,嚴格民兵出動標準,民兵應急隊伍4小時內完成人裝100%緊急出動……這些是來自工程兵部隊的部長和來自政法系統的政委抓規範化建設的結果。

借風行舟,融合式編組實現人裝一體

五一小長假期間,擔負應急值班任務的渝北區民兵應急分隊接到電話︰20公里外的鐵山坪區域發生火情,迅速勘探情況。號令發出不到1小時,編組在重慶市華科爾無人機技術有限公司的民兵分隊即在指定地點集結完畢,7名專業操控人員攜帶配套裝備,實施先頭行動勘察火情。

目睹渝北區民兵應急分隊的出色表現,重慶警備區戰備建設局領導告訴記者,縮短臨戰準備時間是提升應急應戰能力的重要一環。在軍地通用專業領域,“人裝一體”編兵可有效減少磨合時間,提高遂行任務能力。

作為內陸開放高地,重慶經濟社會快速發展步入快車道︰形成汽車、電子信息等千億級產業集群,自貿試驗區、中新互聯互通項目等國家開放平台落地實施……這些為民兵人員和裝備的換擋升級提供了良好基礎。

為此,從去年開始,重慶警備區各人武部積極探索成建制、模塊化吸收地方對口力量,明確了統籌應戰應急體系建設的專項方案,並依托軍地現有應急裝備體系,通過契約化征用和協議式保障,平時實行歸口管理,急時統一調配使用,加強軍民兩用技術儲備、軍民通用裝備使用、支前物資供應站點等建設。

著眼消除空襲後果,長壽區將駐地兩家化學油品企業的應急救援隊編入民兵應急隊伍,所編人員和裝備均通過地方安全生產監察部門認證,具備遂行任務能力;萬州區編入地方志願者救援組織的骨干隊員,人均具有3年以上參與重特大安全事故救援經驗,所編裝備均為國產高端救援機械……統計數據顯示,截至去年底,全市已有17個區縣的軍地通用作戰保障分隊,人裝一體化編組率達到75%。

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