河南省人防办
建地上家园 护“地下长城”
■中国国防报特约通讯员 曾 方 李楠楠
在河南省各地市组织开展的2022年度人防防汛演练中，有一项新内容引人关注：启用人防疏散场所，接收“受灾”群众。
战时，为防范敌方空袭，需要疏散部分城区人员，人防部门为此预建一批安置场所。发生自然灾害时，受灾人员也需要疏散至安全地带。今年，河南省人防办首次将疏散场所用于防汛抗灾。
该省人防办指挥与应急协调处处长王九彤介绍，战时防空袭行动接受人民防空指挥部指挥，疏散“受灾”群众行动则受当地防汛抗旱指挥部领导。为此，他们主动与有关部门对接，积极融入防汛指挥体系，理顺指挥协同关系。
人防部门与有关部门对接预案、衔接行动，组织发动地势低洼、邻近河道等地域群众参与演练，提高了演练的针对性。
通过演练检验，目前该省19处人防疏散场所已达到接收受灾人员条件。“到6月底，达到启用条件的人防疏散场所将超过100处，可临时保障400余万人的基本生活。”该办主任谷文峰告诉笔者，将疏散场所用于防汛抗灾，党组一班人下了很大决心，因为这意味着人防部门将面临“两个战场”的压力。
谷文峰所说的另一个战场，是人防工程防汛工作。人防工程位于地下，历来是城市防汛的重点。去年7月中下旬，河南多地遭遇强降雨，人防系统出动6000余人次、携带5000余台（套）装备器材参与防汛救援，其中相当一部分人力、物力是用于保障人防工程安全度汛。今年，为了保证“地下长城”安全无虞，他们又提早动手，连出三招。
第一招是“地毯式”情况摸排。从2月起，对全省人防工程开展检查评估，区分不同情况，建立整改台账，责任明确到人。
第二招是“预置式”物资储备。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的思路，备足防汛物资。
第三招是“暗访式”督导落实。采取不打招呼、直插现场的方式，检查各地人防工程防汛工作落实情况，发现问题立即整改，确保消除安全隐患。
“人民防空既是全民性战备工作，也是现代城市建设的重要内容。”谷文峰说，人民防空的本质属性决定了人防部门必须走开平战结合的路子。今年，他们将以防汛抗灾为抓手，一手建地上家园，一手护“地下长城”，实现人防建设战备效益、社会效益和经济效益的有机统一。