中國政府發表《2010年中國的國防》白皮書(全文)

來源︰新華社責任編輯︰呂國英2011-03-31 15:15

2010年中國的國防

(2011年3月)

中華人民共和國國務院新聞辦公室

目 錄

前 言

一、安全形勢

二、國防政策

三、人民解放軍的現代化建設

四、武裝力量運用

五、國防動員和後備力量建設

六、軍事法制

七、國防科技工業

八、國防經費

九、建立軍事互信

十、軍控與裁軍

前 言

21世紀的頭十年,國際社會在開放與合作中發展,在危機與變革中前行。共同分享發展機遇,共同應對各種挑戰,已成為各國的廣泛共識。同舟共濟、互利共贏,是實現人類共同發展繁榮的必由之路。

中國已經站在新的歷史起點上,中國的前途命運與世界的前途命運更加密不可分。面對共同的機遇和挑戰,中國堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀,把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益聯系起來,把中國的發展與世界的發展聯系起來,把中國的安全與世界的和平聯系起來,努力以自身的和平發展推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

面向21世紀的第二個十年,中國將繼續抓住國家發展的重要戰略機遇期,深入貫徹落實科學發展觀,堅持走和平發展道路,奉行獨立自主的和平外交政策和防御性國防政策,統籌經濟建設和國防建設,在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。

一、安全形勢

當前,國際形勢正在發生新的深刻復雜變化。經濟全球化、世界多極化、社會信息化進程不可逆轉,和平、發展、合作的時代潮流不可阻擋,但國際戰略競爭和矛盾也在發展,全球性挑戰更加突出,安全威脅的綜合性、復雜性、多變性日益明顯。

世界保持總體和平穩定的基本態勢。國際社會攜手應對國際金融危機初顯成效,各國抓緊調整發展戰略和模式,全力打造新的經濟增長點,科技創新孕育新的突破,經濟全球化有新的發展。國際力量對比出現新態勢,新興大國和發展中國家經濟實力、國際地位和國際影響力顯著增強,世界多極化前景更加明朗。國際體系改革大勢所趨,全球經濟金融治理機制建設逐步推進,二十國集團作用增強,聯合國等國際政治、安全體系改革成為關注焦點。國際關系深刻調整,國家間經濟相互依存加深、共同挑戰增多,溝通、協調、合作成為大國關系的主流。維護和平、制約戰爭的因素不斷增長,人類的前途命運總體光明。

國際安全形勢更加復雜。圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰略競爭日趨激烈,發達國家與發展中國家、傳統大國與新興大國矛盾不時顯現,局部沖突和地區熱點此起彼伏,一些國家因政治、經濟、民族、宗教等矛盾引發的動蕩頻仍,天下仍不太平。導致國際金融危機的深層次矛盾和結構性問題尚未解決,世界經濟復蘇的不穩定、不均衡性依然突出。恐怖主義、經濟安全、氣候變化、核擴散、信息安全、自然災害、公共衛生安全、跨國犯罪等全球性挑戰對各國安全威脅明顯增大。傳統與非傳統安全問題交織,國內與國際安全問題互動,傳統安全觀念和機制難以有效應對當今世界的諸多安全威脅和挑戰。

國際軍事競爭依然激烈。主要國家加緊調整安全和軍事戰略,加快軍事改革步伐,大力發展軍事高新技術。一些大國制定外層空間、網絡和極地戰略,發展全球快速打擊手段,加速反導系統建設,增強網絡作戰能力,搶佔新的戰略制高點。部分發展中國家保持強軍勢頭,推進軍隊現代化。國際軍控進程有所推進,但防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜,維護和加強國際防擴散機制任重道遠。

亞太地區安全形勢總體穩定。亞洲率先實現經濟復蘇,整體崛起態勢進一步鞏固。亞洲各國抓住經濟全球化和區域經濟一體化機遇,致力于促進經濟發展和地區穩定,利益共同體和命運共同體意識增強;堅持多邊主義和開放的地區主義,積極發展與域內外國家的雙邊多邊合作,努力建設具有地區特色的經濟與安全合作機制。上海合作組織在促進地區穩定和發展方面影響增強,東盟共同體建設逐步推進,中國與東盟、東盟與中日韓、中日韓等合作不斷深化,亞太經濟合作組織繼續發展。

亞太地區安全的復雜性、多變性趨于明顯。地區熱點久拖不決,朝鮮半島形勢不時緊張,阿富汗安全形勢依然嚴峻,部分國家政局動蕩。民族和宗教矛盾突出,領土和海洋權益爭端時有升溫,恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗。亞太地區戰略格局醞釀深刻調整,相關大國增加戰略投入。美國強化亞太軍事同盟體系,加大介入地區安全事務力度。

中國仍處在發展的重要戰略機遇期,安全環境總體有利。有效應對國際金融危機沖擊,保持經濟平穩較快發展,積極維護國家安全和社會穩定,綜合國力邁上新台階。加強同傳統大國和新興大國的協調合作,深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作,拓展同廣大發展中國家的互利合作,在共同應對全球性挑戰中發揮獨特作用。中國政府制定並實施新形勢下推動兩岸關系和平發展的方針政策,促進台海局勢保持和平穩定,兩岸關系取得重大積極進展。兩岸在反對“台獨”、堅持“九二共識”基礎上增進政治互信,開展對話協商,就全面實現兩岸直接雙向“三通”、推進經濟金融合作等達成一系列協議。兩岸關系和平發展符合兩岸同胞的利益和願望,也受到國際社會的普遍歡迎。

中國面臨的安全挑戰更加多元和復雜。中國有遼闊的國土和海域,正處在全面建設小康社會的關鍵時期,維護國家安全任務繁重。“台獨”分裂勢力及其分裂活動仍是兩岸關系和平發展的最大障礙和威脅。兩岸關系發展還面臨不少復雜因素的制約。“東突”、“藏獨”分裂勢力對國家安全和社會穩定造成嚴重危害。維護國家領土主權、海洋權益壓力增大,恐怖主義的現實威脅存在,能源資源、金融、信息、自然災害等非傳統安全問題上升。來自外部的疑慮、干擾和牽制增加。美國違反中美三個聯合公報原則,繼續向台灣出售武器,嚴重損害中美關系和兩岸關系和平發展。

面對紛繁復雜的安全形勢,中國高舉和平、發展、合作的旗幟,堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念,奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀,全面維護國家政治、經濟、軍事、社會、信息等各領域安全,與世界各國一道共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。

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