交通运输是遂行多样化军事任务的重要保障，是决定军事行动成败的关键环节。提高交通战备工作质量，当前要着眼新形势下应急应战需要，创新思路，扎实抓好各项工作落实。

    健全指挥机构。无论应急应战，交通运输都具有高度的合成性，涉及军、政、警、民、企多个部门，涵盖铁路、水路、公路、航空多种运输方式，包括人员、装备、设施多个要素，牵扯通信、计划、装卸、防卫、抢修等多个环节，协调复杂。必须建立灵敏顺畅的指挥机构，明确职责分工，加强协调配合，理顺工作关系，实现军、警、民运输力量无缝链接，指挥管理条块分明。具体而言，就是要以国防动员机构为依托，以任务为牵引，拓展国防交通主管机构的组织范围，建立由党、政、军、警、运主要领导参加，公路、铁路、航空、水路及财政、民政、电力、通信等部门按职能任务进行联合编组，建立运、修、防、抢紧密结合的一体化交通运输组织指挥机构，健全联席会议、走访互动、信息通报、资源共享等工作制度，形成全方位一体化的交通运输指挥机制，保证平时有人抓、有人管，战时指挥顺畅、协同高效。

    完善各种预案。要在全面掌握辖区交通运力、交通枢纽底数的基础上，根据可能担负的应急应战任务，结合各职能部门的编制、运输潜力，按照军地结合、军民通用、系统配套、科学合理的原则，制定统一、衔接、配套、可操作性强的立体多路运输方案，以及与之相配套的应急交通民用运力动员、交通专业保障队伍动员、应急交通通信保障、交通线防护与抢修以及给养、卫勤等保障方案。明确军队、地方政府和有关职能部门的组织指挥、职能任务及保障内容，做到定单位、定人员、定装备，简化、优化动员程序。重点地区、重点方向和有条件的单位，要借助指挥信息平台，实施信息化管理，实现横向衔接紧密、纵向配套可行。同时，要按照“实用、管用、够用”的要求，结合各类预案，有计划地组织开展紧急征用、紧急集结、远程输送等内容的演练，强化战备意识，检验保障预案，明确应急征用的程序、方法和路子，把平时应急和战时保障任务落到具体单位和每支队伍，保证平时按方案落实、应急情况下按方案指挥，提高军地之间联合行动的针对性和实效性。

    加强队伍建设。编组时，要把民兵预备役组织建设与应急应战行动结合起来，组建相应的汽车运输、保交护线、通信防卫等交通运输分队和交通勤务保障分队，达到编组规范、专业对口的要求。训练中，要采取编组联训、区域联训、联勤联训、以运代训等多种形式组织应用训练，做到编什么训什么，担负什么任务训什么内容，强化紧急出动、紧急疏散、快速装卸、捆绑加固、故障排除、快速机动、远程投送等与军民装备和专业特点相一致的应用训练，增加道路抢修、远程保障、应急防卫等协同保障训练，既练指挥、练程序，又练协同、练保障，增强训练的针对性。同时，实施动态管理，逐一采集人员信息，将其去向、住址、联系电话等信息存入数据库，实行定人、定位、定岗，并建立热线联系。

    建好基础设施。要抓住国家扩大内需、加强基础建设的有利时机，在道路交通建设中贯彻国防需求，增加路网密度，提高通达深度，形成以公路为主体、铁路为骨干、航空为应急、水运为补充的交通网路，做到互相衔接、互为补充。要逐步装备一定数量的新型铁路公路和空运水运运输装备，使之与交通基础设施相配套。要建立与各层次、各保障环节相适应的“小型、综合、多点”的储备场所，确保满足应急应战保障需要。在此基础上，科学合理选用运输方式，使铁、公、水、空四种运输方式得以综合运用，装、运、卸、转紧密衔接，形成立体多路的综合应急输送保障网路。