毛泽东谋划淮海 蒋介石列阵徐蚌
以徐州为中心的淮海地区，位于江苏、安徽、山东，河南四省交界处、属黄淮平原，介于黄河、长江之间，北上是济南，可直通平津；南下可达长江，直下南京、上海，历来是兵家必争之地。在这一辽阔地域内，地形开阔，村庄稠密、津浦、陇海两大铁路纵横其间，公路四通八达，利于大兵团机动作战。掌握徐州和淮河以北的平原地区，也就控制了长江以北，其战略地位异常重要。
1948年9月24日，华东野战军副司令员粟裕向中共中央军委建议举行淮海战役，战役目标为攻占淮阴、淮安、海州和连云港。毛泽东在接到粟裕的建议后，对淮海战役的作战方向表示赞成，但对战役目标仍感到不能满足，作为统帅，他追求的是更大的战略利益。于是，毛泽东以其雄伟的胆略和历史伟人的巨大气魄，决定将华野攻城掠地的战斗改变成歼灭敌有生力量的战斗，把淮海战役变成一场战略性决战。 10月11日，毛泽东向华东野战军发出了《关于淮海战役的作战方针》，明确规定：“本战役第一阶段的重心，是集中兵力，歼灭黄百韬兵团，完成中间突破。第二阶段攻歼海州、连云港地区之敌，并占领各城。第三阶段准备在淮阴、淮安方向作战。”针对刘峙集团主力集结于徐州地区，随时可能增援的情况，毛泽东在《方针》中着重指出：“为达成第一阶段的任务，应以一半以上兵力担任牵制、阻击和歼援敌一部的任务，并从东面和北面及威逼徐州，使“丘清泉、李弥两兵团不敢全力东援。”14日，毛泽东又致电华野指出：担任打援的部队，应放在援敌侧面，即徐州的北面、西北面、南面，造成围攻徐州的态势，使徐州之敌“第一个感觉就是我军似乎有意夺取徐州，而不能确切断定我军并非夺取徐州，而是歼灭黄兵团。等到我军对黄兵团攻歼紧急而决定增援时，又发现如不解除南北两侧威胁，则很难赴援。这样就给我军以必要时间歼灭黄兵团。”同时，毛泽东还决定中原野战军主力在淮海战役发起前攻克郑州，配合华东野战军作战。 10月22日，解放军中原野战军主力占领郑州，24日再克开封，并乘胜东进。11月2日，辽沈战役结束，毛泽东依据辽沈战役胜利后出现的全国军事形势的巨大变华化，不失时机地决定在原淮海战役计划的基础上扩大战役规模，于11月7日发出指示：华东野战军主力按原部署直出新安镇两侧及台儿庄、贾汪、邳县、炮车，中原野战军主力及华东野战军一部，继续在徐州以西地区求歼第4绥靖区刘汝明部，尔后两大野战军即可直逼徐蚌线。第一仗应力争歼灭第7兵团全部、第13兵团一部和第3、第4两个绥靖区的部队等共21至22个师，尔后如徐州之敌仍未撤退，即可打第二仗，求歼第12、第16兵团，使徐州之敌完全孤立起来。至此，解放军在淮海战场投入的总兵力计华东野战军15个步兵纵队、1个特种兵纵队和中原野战军7个步兵纵队，加上华东、华北、中原军区等地方部队，共约60万人。
1948年11月初，国军统帅部为避免重蹈东北战场覆辙，拟定了一个“徐蚌会战计划”，决定以白崇禧华中“剿总”的2个兵团、3个绥靖区共23万人，防御平汉铁路南段及长江中下游地区，屏障华南；以刘峙徐州“剿总”的4个兵团、4个绥靖区共60万人，以徐州为中心，沿津浦和陇海两条铁路线成所谓“一点两线”部署，以攻势防御，确保这一地区的交通，拱卫南京、上海。其中，总司令刘峙为首的徐州“剿匪”总司令部在徐州；黄百韬第7兵团在新安镇地区；李弥第13兵团在徐州以东碾庄圩、炮车地区；邱清泉第2兵团在徐州以西的黄口、砀山地区；孙元良第16兵团在蒙城地区；李延年第9绥靖区部队在海州地区；冯治安第3绥靖区部队位临城、枣庄、台儿庄地区；刘汝明第4绥靖区部队在商丘地区；周岩第1绥靖区部队在淮阴地区。同时，蒋介石又令白崇禧华中“剿总”所属之黄维第12兵团向确山、驻马店集中，准备转用于徐州方向。这样，国军在淮海地区就形成了一个头在徐州，尾在确山的弯弯曲曲，尾巴很长的”长蛇阵“部署。总兵力达29个军70个师，近70万人。
斗长蛇刘粟联手 误军机百韬送命
根据毛泽东关于淮海战役“第一阶段的重心，是集中兵力，歼灭黄百韬兵团，完成中间突破。”的指示，华东野战军代司令员粟裕制定了第一阶段的作战计划：以华野第1、第6、第9、鲁中南纵队、苏北兵团第2、第12纵队以及中野第11纵队和特种兵纵队向新安镇、阿湖地区实施主要突击，围歼黄百韬兵团；以华野第4、第8、第11纵队和江淮军区2个旅围歼邳县、官湖、炮车、运河车站地区的李弥第13兵团一部，控制运河以东阵地，阻击李弥兵团东援；以华野第7、第10、第13纵队，由山东兵团司令员许世友指挥，自临枣以北地区直出临城、台儿庄、贾汪，歼灭冯治安第3绥靖区部队，尔后强渡运河，自徐州以东、以北进逼徐州，切断陇海路，阻击徐州之敌东援；以第3纵队、两广纵队及翼鲁豫军区独立第1、第3旅协同中野主力作战，钳制邱清泉第2兵团，尔后从西面、南面进逼徐州。1948年11月4日，粟裕发布了华东野战军淮海战役攻击命令：“各部统于6日黄昏由现地开进。”“定于本月8日晚统一发起战斗。”