据英国《简氏防务周刊》9月25日报道，美国国防部已开始着手建立联合作战概念，以便各军兵种共同评估每一项军事计划的价值。这一举动是由美国国防部长拉姆斯菲尔德最近提出的，它将打破美军各军兵种根据各自的需要单独购买系统和实施计划的惯例，增强彼此间的互操作性。美国国防部发表评论员文章说，对一支集成化部队来说，建立联合作战概念是十分必要的。

    作为联合作战的一部分，美国各军种必须提交各自五年的军费计划。许多联合概念现在要进入全面构想阶段，然后再花2～3年时间加以完善。据美国国防部官员和分析家指出，要克服联合计划和采购方面的障碍，还必须颁发新的文件。鉴于各军种都寻求保护自己的利益，拟订文件本身便是一件容易产生争议的事。拉姆斯菲尔德希望联合作战中每一组成部分都恰到好处。战斗指挥官必须毫无私心地将兵力，甚至是致命性兵力，投入某个目标，而不必考虑这个目标来自地面、海上或空中，他需要做的只是迅速、准确地打击目标。

    美国海军作战发展司令部前司令里尔登·罗伯特说，联合作战概念允许各军种继续设计自己的能力，但他们必须确保他们的能力也能适合和支持其他军种。“有时我们的确需要用联合概念来解决军种间存在的一些矛盾；我们应用的标准应尽可能严格，而不是简单；没有冲突，哪里谈得上互动操作。”

    前海军陆战队助理司令官迈克尔·威廉姆斯将军也阐述了将各军种的需要和系统集成存在的困难。他说，联合指挥和控制是军队转型的关键，但是各军种都拒绝削弱各自现有的指挥控制权，因而难以建立一个联合体系结构。

    在计算机和网络技术高度发达的今天，在网上进行联网游戏都是一件轻而易举的事情。然而在耗费巨资建立了完善的三军通信指挥系统的美国军队却似乎在联合作战的发展上面对强大的阻力。要了解美军在联合作战上面临的问题，不能不先了解什么是联合作战。

    联合作战的沉浮

    作为一种古老的作战概念，联合作战在上个世纪中期就开始被广泛应用。登陆作战常常被作为海陆空三军联合作战的模式化场面被人们认同。但是，联合作战并不仅仅只是有不同军兵种的人员或是装备参加的作战形式，它的实现也并非是海军司令向空军司令打个电话要求派出一个中队的飞机进行支援那么简单。

    联合作战的精髓是统一、凝聚和相互信任。随着计算机技术的出现，军事技术领域导致了前所未有的革命。一系列以前难以想像的技术手段得以实现，随着计算机技术的发展而诞生的网络技术使得信息的实时共享和交换成为可能，为联合作战的艺术提供了前所未有的技术平台。

    到二次大战末期和越南战争时期，美军已经展示出高超的联合作战水平。尼米兹、道格拉斯·麦克阿瑟和艾森豪威尔等将领通过战场上的实战塑造了联合作战的原则，并且提供了经典的联合作战范例。但是在二战结束后的40年里，联合作战艺术却奇怪地遭到冷落，原因竟然就是一举结束二战的新军事技术革命的产物———原子弹。

    由于对于核武器的迷信以及核军备竞赛带来的对核威胁的恐怖，美国军队曾经误以为美国不再需要训练有素的联合部队，而仅仅依靠核能力就能够赢得常规战争、制止核战争。冷战期间的这种思维使联合作战艺术停滞发展了达40年之久。直到海湾战争，联合作战在一个弱小并且军事思维停留在一战期间的军事对手面前突然显示出空前的威力。而在一年前的美军空袭阿富汗期间显示，联合作战重新得到美军的重视。

    显然，现在的联合作战样式的光芒都被集中在新的军事技术革命的产物上。除了战斧式巡航导弹、隐形轰炸机和激光制导炸弹这些武器，信息技术成为各国军方时髦的话题。不可否认的是，信息技术革命带来了前所未有的又一次新军事技术革命。但这次革命会不会像原子弹一样再次遏制联合作战艺术的发展呢？

    需要注意的是，信息技术并非等同于联合作战，它只是为联合作战提供了前所未有的技术可能性。既然如此，让信息技术取代联合作战艺术显然是一个错误。根据军事历史的经验，现代的部队需要做的是将未来的军事技术革命都纳入联合作战艺术发展的轨道，而不是相反。

    大师创造联合作战经典

    40～50年代，联合作战艺术在美国海军上将尼米兹、美国陆军上将麦克阿瑟手上得到登峰造极的发展。他们各自的经典战役———尼米兹指挥的冲绳战役和麦克阿瑟指挥的仁川登陆战役都充分体现了联合作战的威力。

    在代号“冰山计划”的冲绳战役中，时任美国三军联合部队司令的尼米兹上将在征得美国联合参谋部同意的前提下扩大了自己的指挥权限，全盘指挥对重兵把守的冲绳岛的进攻。这就是联合作战的成功要素之一———统一指挥、职权划分明确。尼米兹本人就是层级原则的拥护者，他认为，各军种之间相互合作的程度与指挥梯队的数量成反比。尼米兹创立了以动态海、陆、空三军元素融合而成的流线型结构，使得作战组织更加扁平、更加高效，还改善了内部的沟通合作。直到今天，他的统一指挥的思想还在发挥影响，其中最明显的例子就是当今最受肯定的作战指挥结构———联合任务部队。而他提倡的协同配合的非线性效果也早已成为联合作战的标志性特点。

    同样，麦克阿瑟将军的仁川登陆战也为今日美军联合作战思想奠定了基础。在制定作战计划之初，麦克阿瑟认识到需要有一种新的联合指挥形式，用以协调、控制空中作战，并且化解之间的矛盾，他的这种“协调控制”思想实际上就是现代的“联合部队空中元素指挥”思想的前身。

    在地面作战方面，麦克阿瑟认为最重要的是凝聚原则，需要达到平衡，以最大幅度地发挥打击力度。他相信，过多的师、兵团级的联合反而会破坏作战单位的凝聚力，降低效率，打击士气。于是这位个性鲜明的美军将领创立了一个联合作战单位———联合作战部队-7(JTF-7)。同时，身为联合部队司令的他还建立了统一指挥以及有效的统一计划、分散执行的机制。这些现在都是联合作战学说经久不衰的原则。