■赵全红
基层是部队全部工作和战斗力的基础，抓基层打基础的工作一刻也不能放松。当前，国防和军队建设进入新时代、迈向新征程，必须顺势而为、因势而动，在紧跟步伐中立起遵循，在标定方位中把握规律，在找准重点中精准发力，着力推动基层建设全面进步、全面过硬。
深刻领悟加强新时代基层建设的基本内涵
习主席对加强军队基层建设高度重视、极为关注，先后作出一系列重要指示，为我们指明了前进方向，立起了根本遵循，必须深刻学习领悟，忠实笃定践行。
明确实现强军目标的基础在基层。习主席指出，实现强军目标，基础在基层，活力也在基层。强调，要抓住基层这个大头，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸，发挥广大官兵为实现强军目标而奋斗的积极性、主动性、创造性。基层是强军兴军的根基所在、力量所系，部队所有工作都要靠基层去落实，在第一线冲锋陷阵也全靠基层。抓建基层必须站在实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队的高度，认真分析形势任务，深入查找差距不足，理清抓建工作思路，激励广大官兵把个人理想融入强军梦想，推动习近平强军思想在基层落地生根、开花结果。
明确牢固树立大抓基层的鲜明导向。习主席强调，各级要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向。转型重塑大形势大背景下，基层建设面临诸多现实困难和问题，迫切要求各级做到心往基层想、人往基层走、钱往基层花、物向基层投、事为基层办，坚定不移抓基层打基础，严格按《军队基层建设纲要》和条令条例规范基层建设，保持部队正规的战备、训练、工作、生活秩序，紧跟体制编制调整和职能任务变化推动“二次创新”，牵引推动基层建设开新图强、稳步前进。
明确“四个坚持扭住”的基本路径。习主席关于抓基层的“四个坚持扭住”重要指示，鲜明指出了新时代基层建设的关键要害和重要环节，有力撑起基层建设系统工程的四梁八柱。坚持扭住党的组织抓基层，就要着眼打造坚强战斗堡垒，在建强组织、强化功能上聚焦发力；坚持扭住战备训练抓基层，就要一心谋战、励气敢战、实训备战，锤炼克敌制胜、杀敌建功的过硬本领；坚持扭住官兵主体抓基层，就要充分尊重官兵主体地位和首创精神，使建设基层的智慧充分涌流、强军兴军的活力竞相迸发；坚持扭住厉行法治抓基层，就要切实做到思想深处尊法、履职尽责依法、解决问题循法，确保基层建设在法治轨道上有效运行。
明确领导机关抓建基层的职责要求。习主席强调，各级领导机关要把工作重心放在基层，形成抓基层的强大合力。这就要求团以上领导和机关干部把抓基层建设作为使命所需、职责所系。领导机关应加强对抓基层工作的组织领导和科学指导，弘扬下连当兵、蹲连住班优良传统，强化事业在基层、政绩在基层意识，尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，谋划工作充分考虑基层承受能力，推动建设主动对接基层官兵需求，坚持层级领导、按级负责，逐级明确党委的领导责任、机关的指导责任和各级主官的履职责任，形成一级抓一级、合力抓落实的格局。
准确把握转型重塑期基层建设的鲜明特点
面对新的时代背景、新的职能使命、新的体制编制，基层单位的类型编成、职能任务、人员装备等更加多元多样，必须准确把握新时代基层建设特点规律，增强基层抓建工作的科学性有效性。
营连地位作用更加突出。部队体制编制重塑后，指挥层级趋于扁平精干，营连地位作用更为重要，特别是营一级作为基本作战单元，模块化、独立性特征更为明显；连一级作为部队末梢终端，自主性、执行力要求更加突出，迫切要求基层营连摆脱等靠依赖、被动执行的运行模式，进一步明晰权责关系，提高自建能力，适应转型重塑要求强化一线指挥所、一线战斗堡垒作用，建好干部、党员、士官“三支队伍”，持续强固基层主体力量。
聚力练兵备战更加严实。加强新时代基层建设，必须把备战打仗作为主责主业，把战斗队思想立起来、把战斗力标准立起来、把备战打仗指挥棒立起来，强化“两不怕”的血性胆气，营造真谋打仗、真练打仗、真抓打仗的浓厚氛围，坚决破除“二八现象”和事务主义、文牍主义羁绊，促使基层建设与和平积弊决裂、向实战实训靠拢，不断提高基层营连遂行作战任务的过硬本领。
动散抓建特征更加明显。随着部队遂行多样化任务日益常态化，基层建设动中抓建的特征越来越突出，要求各级认真研究动散条件下抓建基层特点规律，对动态分散条件下召开会议、教育管理、物资保障等工作的方式方法作出规范，坚持筹划部署突出平时工作与动中抓建相结合、力量配备突出组织指挥与抓建基层双重职责、资源保障突出完成任务和基层建设双重需要，走出动静结合、平战一体的抓建路子，实现动中打基础、散中强基层。
密切官兵关系更加迫切。当前，部队建设转型跨越发展、备战打仗任务艰巨紧迫、正风肃纪反腐深入推进，以及官兵成分结构发生的深刻变化，都给密切官兵关系带来了新的情况和问题。必须从思想根子入手加强教育引导，积极构建官兵之间团结友爱的军营文化，落实好“三互”“双四一”“五同”等制度，解决好少数官兵存在的战友情谊变淡、心理距离变远、交际交往变俗等问题，不断营造官兵友爱的良好环境。
切实找准加强新时代基层建设的着力点
加强基层建设头绪多、任务重，必须找准着力重点和主攻方向，始终保持定力抓、稳住心神建，以重点突破牵引带动基层全面建设整体转型。
坚持靶向发力、精准抓建。加强新时代基层建设，概略瞄准不行，一线平推也不行，必须把精准理念贯穿全过程各领域。精细调研定靶标，大兴调查研究之风，注重重心向下、解剖麻雀，多搞“脱鞋下田”式调研、“庖丁解牛”式研析，找准影响和制约基层建设的突出问题和症结所在。精准施策解难题，注重实施靶向治疗，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个单位薄弱就重点帮建哪个单位。精确指导强质效，以列项目、拉清单、定时限等形式开展简约指导，区分不同层级、类别、基础实施分类指导，到实地、查实情、问实效进行务实指导，做到抓一件成一件、建一项成一项。
坚持重心在战、以战领建。加强新时代基层建设，核心指向是备战打仗，必须坚持战与建相统一，在以战领建、抓建为战中立起高标准、拿出新作为。着力强化敢战血性，下大力彻底根除“当和平兵”“做和平官”现象，持续激发官兵练兵不懈怠、备战不松劲、打仗不怕死的昂扬士气。着力立起实战标准，注重立好舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向，将战斗力标准贯穿到基层建设各方面全过程，确保工作“准星”始终对准打仗“靶心”。着力练硬胜战本领，从纠治和平积弊做起，从训风演风考风严起，从按纲施训依法治训练起，持续兴起群众性练兵比武热潮，锻造能打胜仗的过硬本领。
坚持依法从严、按纲抓建。强化法治认同，深入开展法治宣传教育、条令法规学习、法律知识普及，增强尊法学法守法用法意识，引导官兵做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。严格正规秩序，广泛开展“贯彻落实新条令，塑造军队好样子”活动，持续兴起学习贯彻新条令热潮，从言谈举止抓起，从遵规守纪严起，从小节小处做起，下大力解决管理松懈、作风松散、纪律松弛等问题，让条令进脑入心、进言入行、进岗入责。注重严而有度，以《军队基层建设纲要》和条令条例为依据，逐项细化基层八项经常性工作，形成按纲抓建的“路线图”，做到严之有据、严在法内、严得科学。
坚持强能造血、自主抓建。抓基层打基础，领导机关指导固然重要，但最根本的还是要靠基层自主抓建、主动抓建。着力强思想，帮助基层更新思维、解放思想、学会思考，找准矛盾症结、立起一流标准、强化自建责任，搞清楚基层到底应该抓什么、怎么抓等问题。突出强组织，以提升组织力为重点，抓好以书记、副书记为重点的基层党组织建设，把选准、配强、训好、管严、关心的功课做足，着力打造坚强的战斗堡垒。持续强队伍，深入开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”活动，利用业务培训、检查评比、下连蹲点、考核讲评等时机强化培养帮带，着力提升干部骨干抓建基层的素质本领。
（作者单位：96603部队）