海上动员,乘法治东风才好扬帆远航

——浙江省温州市军地依法推进海上动员创新发展实录

来源:中国国防报作者:班业劲 罗正然 孟晓飞责任编辑:刘上靖2016-04-05 09:17

健全制度,海上动员行动有了“全副武装”

“落实改革强军战略,必须树立第一责任人的主攻担当意识,奋力破解难题。”2016年的日历一打开,该市海上动员法治办公室就在军地领导的共同敦促下正式设立。

1月4日,温州市司法局干部张余友被选调到刚设立的海上动员法治办公室工作。他原以为,到这个单位工作会相对轻松一些。没想到,一上班,工作一项接着一项鱼贯而来,他啃法规书籍、针对海上动员行动的法规需求展开调研、查找海上动员政策法规方面存在的不足……忙得不亦乐乎。不过,几个月的努力使他成了海上动员的“法规通”。他对记者说:“目前,与我市海上动员相关的法规共有5部,其中,国家层面的有《国防动员法》《民用运力国防动员条例》,省级层面的有《浙江省国防动员建设纲要》等3部……”

干了多年司法工作的张余友说,别看一条法规条文字数不多,可是落实起来不是一件容易的事,只有树立大局意识前瞻思考,才能保证动员工作连通战场、贴近实际。他给记者举了关于渔船征用补偿问题的例子,按照现行征用渔船补偿标准,每艘船每天补助1万余元,而在捕鱼旺季,一艘渔船平均每天收益为2万余元。如何修改这一标准?需要做大量的调研论证工作。

据该军分区政委潘学军介绍,他们紧紧扭住海上动员准备这个“牛鼻子”,探索依法建设、依法用兵、依法保障的海上动员新路子。本着“先建立,后完善,再固化”的原则,该市展开了海上动员法规“三个定制”行动。

——依法依规制定。以国家和浙江省颁布的上位法作支撑,该市制订《海上运力征用实施细则》《海上动员工作专项储备金制度》《海上民兵情报信息奖励办法》等3项法规制度,满足急用,确保依法快速实施动员行动。

——紧盯需求制定。以坐不住、等不起、拖不得的紧迫感,组织力量进行重点攻关,依据《战时政治工作条例》等法规制定《民兵海上支前政治工作制度》《任务渔船船员教育管理规定》等专项制度,形成上下衔接、左右配套的法规制度体系。

——以点带面定制。该市紧盯海上动员和支援保障任务,论证制定《执行海上任务人员优待抚恤办法》等操作性和针对性都很强的办法,切实为海上动员提供坚实保障。

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