调整改革，扶贫攻坚不断线
——辽宁省朝阳军分区依托军民协作区持续开展扶贫工作纪实
9月上旬，在辽宁省朝阳市扶贫工作经验交流会上，龙城区联合镇党委副书记霍丙玉兴奋地介绍，该镇依托军民协作区，创办食用菌生产扶贫基地，探索出“零成本投入、零风险经营、零距离就业”产业扶贫模式，帮助当地群众走上脱贫之路。
因地制宜 应运而生
地处辽宁西部的朝阳市，十年九旱，是省内最贫困的地区。然而，朝阳市有得天独厚的地理环境，是天然的军事训练场。
农民要脱贫，部队要练兵，如何二者兼顾？2008年，原沈阳军区党委与朝阳市委、市政府达成协议：根据部队训练需要，划出相应区域作为训练场，同时，部队以捐助扶贫款方式，在当地帮建富民产业项目，助力群众脱贫。
建设军民协作区，作为军地“协调部”的朝阳军分区担起一线指挥部职责。朝阳军分区政委苏凤文告诉记者，时任军分区政委先后17次深入实地考察，走遍拟划入协作区的所有乡村调研论证，征询当地群众的意见建议。2008年9月，《朝阳军民协作区扶贫帮困工作实施方案》正式出台，明确“四点一线”的总体布局：在龙城区联合乡西房申村建温室蘑菇生产小区；在朝阳县波罗赤镇卢杖子村建温室番茄生产小区；在建平县朱碌科镇七台营子村建蛋鸡养殖小区；在喀左县甘招乡三家村建养猪小区；在京四高速公路朝阳段沿线开展绿化。
军民协作区应运而生。在1800平方公里的土地上，军民携手奏响脱贫攻坚进行曲。
倾心帮扶 率先垂范
在军民协作区选定的4个村中，西房申村最具代表性。这个村山荒岭秃，土地贫瘠——不下雨闹灾，果树、松树成片枯死，地下水位下降，人畜饮水困难；下雨也闹灾，水土流失，道路损毁中断，村民的生活极度贫困。
军分区决定把这个村作为突破口。时任军分区领导带领龙城区和联合乡领导赴河北平泉考察蘑菇项目，确定“公司＋农户”运作模式。部队出资建起香菇大棚，购买菌棒提供给农户，生产和销售由河北平泉的企业负责。政府出面帮助企业从农民手中以“反租倒包”形式取得生产用地；组织本村农民特别是失地农民，到企业承包香菇大棚或到生产基地打工。
为打消村民顾虑，军分区与联合乡政府分4次组织300名村民到河北与当地蘑菇种植户交流，协调企业以赊账方式为承包经营户发放菌棒、全程免费提供技术服务、现场收购蘑菇等。然而，村民还是顾虑重重。军分区动员20名党员和民兵骨干，率先建起20座大棚。他们很快尝到甜头，不少人获得近万元收益。
这一项目既输血也造血，不仅让村民有了实实在在的获得感，树立了脱贫的信心，而且促进了村风民风转变，加深了军民鱼水情。
以西房申村蘑菇小区为代表的军民协作区脱贫实践，让贫困中的农民看到了富起来的希望。
不换频道 接力扶持
军队编制体制调整改革后，从前参与协作区建设的一些部队或转隶或移防，军分区党委班子也进行了调整，协作区群众对脱贫前景难免担忧。
“改革不改初心，换班子不换频道，军分区参与脱贫攻坚的决心不变！”朝阳军分区党委一班人达成共识并郑重承诺。
他们协调驻地某预备役给水团，为协作区打井17眼，解决800座大棚、3000亩养殖、种植项目的用水难题；组织农业技术专家与养殖户、种植户签订协议，帮助他们解决生产技术难题；筹集100余万元，在协作区内修建4条乡村公路，共计30余公里。
在军分区持续帮扶下，联合镇牵头创办食用菌生产扶贫基地，产品出口到韩国、日本；喀左县甘招乡三家村养猪小区，辐射带动周边70余户村民，养殖规模达到2万头；建平县朱碌科镇七台营子村蛋鸡养殖小区，辐射带动周边20余户村民，养殖规模达到6万只；龙城区联合镇哈达村改造千亩核桃园，2017年底整村脱贫。
军分区还十分注重加强村两委班子建设，发挥致富带头人的垂范作用。波罗赤镇卢杖子村支部书记兼民兵连长杨喜海，坚持为村民传授番茄种植管理技术，辐射带动全镇200余户村民参与番茄种植。如今，波罗赤镇全镇脱贫，杨喜海也被破格提拔为镇武装部长。
军分区司令员刘绍利介绍，去年以来，军民协作区吸引外来投资2000多万元，经济收入达2200多万元，军民协作区扶贫项目带动种植、养殖总产值突破亿元。（裴广彬、乔振友、鲍明建）