改变，从代职归来开始
——海军陆战队某旅推动基层与机关干部换岗学习锻炼见闻②
■陈 岩
省去目的、意义等内容，填写时间、地点、要求等事项……这天，海军陆战队某旅宣传科干事刘斌以表格的方式迅速起草完一份通知，报部门领导审签。要知道，在去基层连队代职前，刘斌起草的文电通知可不是这个样子。
去年5月，由于指导员休假、连长临时外出执行任务，机步五连出现双主官均不在位的情况。于是，旅里马上安排刘斌到该连代职，负责指导员工作。
这样的人员调整有据可循，该旅出台的基层与机关干部换岗学习锻炼制度规定明确：当基层单位主官不在位时，指定任职满2年的机关干部代理主官，时间不超过2个月。
2年、2个月，这两个时限里包含旅党委的深层考虑。据该旅人力资源科科长张鹏程介绍，一些机关干部虽然成长于基层，但长时间远离基层，对调整改革后的基层变化缺乏了解，谋事办事不够贴兵心、接地气。基于此，他们规定机关干部代职期间完全脱产，这样不仅可以解决基层主官缺位问题，还可以让机关干部深度嵌入基层，同时换个视角审视机关工作。
得知到机步五连代职的消息后，刘斌觉得自己可以放松一下了，因为他当过4年指导员，自认为很了解基层。然而，赴任才知道，基层主官的忙超出了他的想象，就连每天接收落实机关发来的通知，都让他头疼不已。
“有的通知与连队工作真正有关系的内容并不多，但文书一看通知有好几页，感觉很重要，就会立刻找到我。哪怕我正在组织训练，也不得不停下来，赶紧回连部处理。”刘斌无奈地说。时间一长，苦不堪言的他让文书接到通知后，首先把需要连队关注和落实的“干货”整理成表格，再向他报告。
“基层本来事就多，与连队关系不大的通知能否别发？或者即便必须要发，能不能只发关键内容？”在与其他连队主官交流时，刘斌听到了不少抱怨声。因此，代职结束后，他极力推动文电“瘦身”，并在首长办公会上提出使用表格下发通知的设想，得到了旅领导的支持。
“以前，总觉得基层主官的忙和累是其工作特点使然、岗位职责所系，甚至是个人能力不足造成的。”刘斌说，这次代职经历让他切实体会到，其实这种忙和累与机关有很大关系。
旅作训参谋漆旭斌和刘斌有相同的感受。在旅机关，漆旭斌主要负责训练工作。有段时间，部分保障单位训练周表落实不好，他多次去抓整改，却迟迟不见改观。直到今年5月，漆旭斌到某保障连代理连长，才发现症结所在。
该连专业多、岗位杂、人数少，平时训练有一定的特殊性。而机关在审核周表时，都是按统一的标准进行评判。漆旭斌说，自己当时确实忽略了保障单位的特点，强制要求“齐步走”，导致对该连的训练指导不精准，有些脱离实际。
反思过后，漆旭斌针对连队特点，与干部骨干研究探讨抓训组训的方法路子。代职结束回到机关，他一改往日作风，在保障分队制订训练计划环节就提前介入，进行面对面的指导。
“不深入基层，就很难发现影响基层活力释放的深层次问题。”谈及此类现象，保卫科科长王国俊的感受更为直接和深刻。
保卫科每半年就要组织开展一次网络安全检查，但让他苦恼的是，基层自查总找不出问题，机关一查就能发现问题。而且，一到迎检，基层的应对方式就是删除照片、清除痕迹、恢复出厂设置。
去年，王国俊在轻机营代职期间，正好赶上网络安全检查。这让他得以从基层官兵的视角重新审视这项工作。
他发现，机关检查人员对官兵使用手机不能干什么规定得很死，有的条款与时代脱节、与现实脱节，而对官兵使用手机能干什么语焉不详，给人的感觉就是“不用手机最安全”，结果基层官兵每到迎检，为避免查出问题，直接将手机清空。
“检查的目的是防患未然，这种‘一删了之’的做法看似无痕可查，但无异于掩耳盗铃，留下更大的安全隐患。”这次检查过后，王国俊认为有必要结合条令条例探索出一套更加符合实际、行之有效的安全检查方案。如今，新制订的手机使用“正面清单”已征求基层意见，得到官兵们广泛认可。
“机关就是为基层存在的，善于从基层的角度想问题、作决策，有助于我们更好地开展指导帮建基层工作。”张鹏程告诉笔者，据统计，每名机关干部从基层代职归来，都会向旅党委提出合理化建议，推动机关不断转变职能、转变作风、转变工作方式。
（漫画由杨筝绘）
当事人说
先从感动基层官兵做起
■海军陆战队某旅宣传科干事 刘 斌
本以为有4年的指导员任职经历，我对基层已经足够了解，但现实狠狠给我“泼了一盆冷水”。代职刚满一个月，我就真正体会到了基层的忙。
为什么基层这么忙？工作特点使然、岗位职责所系，听起来全然在理。然而，当我身处基层再看，机关对此要负很大的责任。各类检查、评比、考核接二连三，各项临时性任务压茬推进，很多时候机关就是为了开展工作而开展工作、为了组织活动而组织活动，并没有充分考虑基层的实际。
这让我开始反思自己：以前布置完工作，总是希望基层以最快速度抓好落实或优先落实，很少设身处地去想当时的基层是否还有其他工作安排，有时个别连队响应慢了，还会产生“这个单位不配合机关工作”的想法。潜意识里，我把基层摆在了“对立面”，认为基层就得围着机关转，领导关注的事情、机关交办的任务才是最重要的。之所以出现这样的问题，机关和基层之间缺少了解和理解是一个重要原因。
在旅里推出换岗学习锻炼制度之前，作为机关干部习惯通过蹲点、调研、检查等方式了解基层情况，但采用的仍是机关视角，很多时候并不能真正“感同身受”，也就谈不上去改变什么。而这次到连队代职，我完全脱产投入基层工作，如同鱼儿回到水中。不再隔着鱼缸观赏，这让我这个机关干部得以真正站在基层看机关，审视不足、寻找差距，进而思考如何进一步改进机关工作。
相信所有到基层当兵锻炼的机关干部都会被感动，或感叹基层的不易，或盛赞官兵的可爱。但是不是每个人离开连队、回到机关，还能保持这份情感呢？其实，与基层官兵让我们机关干部感动比起来，我们更应该让基层官兵感动，那就是通过转变职能、转变作风、转变工作方式，通过对基层的关心、理解、体谅、帮助与支持，让官兵真正感受到尊重与信任，感受到“基层至上、士兵第一”，感受到“我们都是一家人”。
所以，代职结束后，我决定从自身做起，作出改变。比如接听基层打来的电话，我不再把“这都不懂”“自己去想”挂在嘴边，取而代之的是“我讲清楚了吗”“不明白的话，可以再问我”。比如起草下发通知，我不再长篇大论、追求“无三不成文”，而是有什么事就说什么事，让基层做什么直截了当。比如按领导指示部署工作，我不再“一说了之”，而是事前看看基层在干什么、有没有时间，事中靠前跟踪指导，事后注意听取基层反馈……
不只是我，其他机关干部也是如此。大家从点滴小事做起，从日常工作改起，努力立起机关干部的好样子。如今，机关和基层之间因沟通不畅而造成的工作反复减少了，因统筹协调不力导致的工作撞车不见了，很多基层主官感慨：“有事好商量，随时可沟通，开展工作更顺心了。”有机关干部感叹：“工作不仅要干好，还要干得有温度。”
上面千条线，下面一根针。穿好这根针，考验的不仅仅是基层的落实执行能力，还有机关的统筹计划能力，但最重要的，当属机关对基层的根本态度和情感。态度和情感一旦出了问题，无论出台什么政策规定，无论推出什么思路举措，都难以落地、难以奏效。
所以，不妨先从感动基层官兵做起吧。
（陈岩整理）