解放军报第2版2009年7月2日电 题:军营“党员之家”迎来新生代
编者按：随着体制编制调整和用人制度改革，包括文职人员、职工、非现役公勤人员和其他聘用人员在内的非现役人员，已成为我军现代化建设的一支重要力量。做好非现役人员党员发展、教育和管理工作，对于坚持党对军队的绝对领导、保证军队建设的正确方向，对于扩大党的工作覆盖面、巩固党的组织基础，对于增强党组织创造力凝聚力战斗力、保持军队党员队伍先进性纯洁性，具有重要意义。我军现行党员队伍建设的许多具体规定，大多以现役军人为规范主体，对非现役人员这一群体尚未作出明确适用的规定。近些年，第二军医大学等单位积极探索非现役人员党员发展、教育和管理机制，形成了一些行之有效的经验做法，具有借鉴意义。
这是一个新生的群体。
地处改革开放前沿的国家“211”工程重点建设院校第二军医大学，现有文职人员、职工、非现役公勤人员和自行聘用的合同制人员等非现役人员，占学校工作人员总数的60%。其中，党员占全校党员总数的26.5%。这说明随着军队体制编制调整改革，非现役人员逐渐成为部队建设的重要组成部分，军营“党员之家”迎来了新生代。
大学政委曹国庆介绍，近年来，校党委按照“坚持标准抓源头，着眼特点搞教育，立足本职强素质，依靠制度严管理，以人为本促活力”的工作思路，积极探索构建非现役人员党员发展和教育管理机制，提高了非现役人员党员队伍建设水平，促进了单位建设科学发展。
既防止降格以求，又避免关门主义
——构建非现役人员党员培养发展机制
随着非现役人员的增加，这支队伍要求入党的热情也日趋强烈。第二军医大学2005年这一群体申请入党的人数仅占总数的3%，2008年跃升到70%，个别基层科室甚至高达100%。校党委敏锐地意识到，必须着眼扩大党的群众基础，增强党员队伍生机活力，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，适时构建非现役人员党员培养发展机制。
他们在深入调研的基础上，根据不同类型人员的职责任务，把军队党员必备的政治信念、军事素质、业务技能、思想品德、作风纪律和骨干作用6个方面，细化为26项具体标准，对非现役公勤人员和连续工作3年以上的其他聘用人员发展党员比例作出规定，文职人员则参照现役军官和文职干部做法，坚持成熟一个发展一个。
非现役入党积极分子大都缺乏系统规范的党的知识教育，对党的认知不够深，政治素质不够高，学校构建了上岗前军政训练抓规范、培养中经常性教育抓养成、入党前集中培训抓提高和重大任务中实践锻炼抓升华的“四位一体”教育培养模式，着力提高他们的综合素质。去年，该校有34名非现役人员入党积极分子因在抗震救灾一线表现突出光荣入党。
非现役人员来源广泛、经历复杂、素质参差不齐。学校在培养考察上，采取群众推荐、民主测评、人选公示等形式，确定入党积极分子和发展对象，强化群众公信；在培训考核上，既注重对党的基本知识的考核，更注重对军政素质、业务能力和工作实绩的考核；在组织审查上，与非现役人员曾经就读的学校、工作单位以及档案所在地的党组织联系，进行严肃认真的政治审查。大学政治部主任曹锦华告诉记者，近3年来，全校有7名非现役人员因群众满意度低等原因被暂缓发展，发展的57名非现役人员党员都是素质过硬、群众公认的业务骨干。
组织上入党一生一次，思想上入党一生一世
——构建非现役人员党员教育管理机制
前两年，学校一个基层科室召开组织生活会，全体军人党员准时到会，唯独2名非现役人员党员迟迟未到。事后，支部书记询问缘由，他们还牢骚满腹：“我们就是‘打工仔’，完成好任务就不错了，还参加什么教育活动！”
此事让校党委深刻认识到，非现役人员成长经历相对宽松，思想上比较自由，必须更加注重理论武装，突出爱军精武教育，着力培植牺牲奉献精神，不断打牢保持先进性的思想基础。在深入开展学习实践科学发展观活动中，校党委坚持把非现役人员党员与军人党员捆在一起抓，针对少数非现役人员党员存在临时观念和雇佣思想的实际，请校内外领导和专家授课辅导，围绕“部队给了我什么，我为部队做什么”这一主题，设置15个热点问题，开辟网上论坛开展交流互动，提高了大家的思想理论水平和爱军习武热情。文职人员党员贾敏深有感触地说：“以前我们在地方遇到理论学习躲着走，现在这样学习，学得进、有学头，还尝到了甜头，感到自己理论底子厚了，分析问题底气足了，做合格党员的信心更坚定了。”
少数非现役人员党员自我意识较强、组织观念薄弱，学校从认真落实组织生活制度抓起，通过开展“作风形象大家评、思想扣子相互解、矛盾问题组织帮”活动，强化他们的党性观念。第一附属医院急诊科一名聘用制护士党员，因上班打瞌睡被扣分，还因对待病人不热情被投诉，护士长几次找她谈话，她都不服气。党支部专门召开组织生活会，集体帮她找问题、论危害、挖根源、定措施，使她思想触动很大，很快转变了作风。3年来，该校先后有7名违反医德医风规定、酒后驾车的非现役人员党员，受到诫勉谈话或党纪政纪处分。
组织视我为亲人，我把组织当家建
——构建非现役人员党员激励关怀机制
“真没想到，自己被发展为党员后还被选进了支委会。”谈起刚刚结束的第二附属医院内分泌科支部党员会，文职人员党员杜景霞一脸兴奋。在这次支部换届选举中，她被选为纪检兼保卫委员，成为非现役人员中的“新闻人物”。
和她同批入党的文职人员王小航告诉记者，“以前科室决定重要事项，只有军人党员才能参加，现在非现役人员党员也有权利投上自己神圣的一票。杜景霞成为支部委员，我们都很高兴，这让我们觉得在部队有地位、有干头。”
该校不仅充分尊重非现役人员党员权利，而且在事业上给予他们施展才华的舞台。去年，在三所附属医院组织的职称评审中，5名文职人员与48名军人同台打擂，公平竞争，第一附属医院文职人员党员何妙侠、第二附属医院黄蓓蓓脱颖而出，分列副高和中职榜首，被医院列为重点培养对象，入选学校优秀青年骨干人才库。最近，第三附属医院又传来喜讯：聘用制人员党员刘辉连续发表2篇5分以上的SCI论文，并牵头承担了1项国家课题，成为医院的重要科研骨干。校长刘振全在比武大会上说：“不管现役还是非现役，你有多大才，我们就搭多大台，务求人尽其才、才尽其用。”
近年来，学校还持续推进非现役人员党员“暖心工程”，先后协调解决了工资福利待遇、社会综合保险、户籍转入落户、家属就业安置、子女入学入托等一系列切身利益问题。第一附属医院神经外科医生、非现役人员党员杨鹏飞说：“学校党组织把我们这些‘打工仔’恋爱婚姻之类的具体问题都考虑得很周到，待我们真比一家人还亲，我们没有理由不沉下心来好好干。”