通过促进网评估组对2019年全国党务政务网站、政务新媒体以及“互联网+政务服务”等各项工作的访问、体验、分析、测试以及综合评估，结合太昊国际Tahaoo数字政府服务指数与Tahaoo互联网+影响力和创新力指数就2019年我国数字政府、电子政务以及党务政务网站、政务新媒体等建设状况和发展趋势总结出以下七点内容：
第一、党的十九届四中全会进一步明确国家治理体系和治理能力现代化的总方向总目标，我国智慧党建和数字政府建设全方位提速！
2019年不仅是新中国成立70周年的大庆之年，也是我国数字党建和数字政府建设全面提速的一年。2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对推进国家治理体系和治理能力现代化进行顶层设计和制度布局。同时，党中央国务院连续印发意见、条例、通知等文件，2019年1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》正式印发，要求增强党内政治生活的时代性，主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，使党内政治生活始终充满活力，坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向；2019年4月1日国务院办公厅秘书局印发《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》；4月3日《中华人民共和国政府信息公开条例》修订版正式发布；4月17日、4月26日国务院办公厅分别印发《2019年政务公开工作要点的通知》和《国务院关于在线政务服务的若干规定》；8月1日国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。上述党中央国务院系列重要文件的密集出台进一步明确了包括智慧党建的工作要求，明确了政府网站及政务新媒体的检查内容和内容标准，重新规范了政府信息公开范围和深度，确定了政务服务建设内容和标准，并从多个维度为国家治理体系和治理能力现代化建设提供了制度保障和技术保障，这些举措都标志着我国智慧党建和数字政府建设开始全方位提速！
第二、2019年从中央到地方相继推动了各级政务服务平台建设和政府网站集约化、政务新媒体融媒体建设，有力的推动了我国数字政府向纵深发展，各级政府部门互联网+政务服务取得长足进步，成果喜人！
2019年4月26日《国务院关于在线政务服务的若干规定》正式印发，全国政务服务平台建设、各级政府网站集约化和政务新媒体溶酶体建设，有力的推动了我国数字政府向纵深发展，各级政府部门互联网+政务服务取得长足进步，成果喜人。首先，国家政务服务平台、国务院“互联网+督查”平台的客户端和小程序等正式上线，为全国各地区各部门政务服务平台提供统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享等“六个统一”支撑服务，实现支撑一网通办、汇聚数据信息、实现交换共享、强化动态监管等四大功能，进一步弥补和化解了跨地区、跨部门、跨层级政务服务信息难以共享、业务难以协同、基础支撑不足等突出问题。第二，全国各省政务服务平台的建设，在线办事服务事项数量快速增加，服务深度进一步加强，新技术、新思路、新模式不断涌现，例如：上海的“随申办”，汇聚三金记录、健康档案、学历学位、交通违法，涵盖社会保障、道路交通、出境入境、医疗卫生、婚姻登记以及公共事业等上千个主题办事领域，同时接入50多类电子证照；广东的“粤省事”推出的高频政务服务超过800项，实名用户达2254万，累计查询和办理业务3.9亿件；以及浙江省的“浙里办”、福建省的“闽政通”、江西省的“赣服通”、深圳“秒批”企业登记等政务服务平台都在不同程度上实现了让信息多跑路、群众少跑腿的数字政府服务目标，让老百姓一个平台、一部手机实现政务服务随时随地随身办！第三从评测数字可以看到，超过一般的省级政府部门推动了政府网站集约化建设，超过60%的地市及区县政府网站进行了改版升级，新版网站都增加了政策解读、回应关切版块，各级政府的重点领域信息公开栏目建设数量和质量均得到加强；超过95%的政府网站办事服务栏目均入驻省统一政务服务平台，实现与门户网站的充分融合，各级政府网站办事服务能力区域差异性进一步缩小。超过99%的政府网站开通了互动交流栏目，咨询投诉类、征集调查类栏目使用数量和回复质量有了较大提升，省市级政府网站的新闻发布会、在线访谈、政务知识库等栏目开通率显著提高，组织开展新闻发布会、在线访谈等数量增加，“中国上海”门户网站、湖南省政府门户网站等运用大数据技术、人工智能技术创新构建主题式、智能化的政务知识库平台。总之，2019年我国各级政府网站和政务服务平台都根据各自地区的实际状况努力做到了及时发布高层动态、实时传播权威声音、有效引导社会舆论、权威解读政策法规、认真听取社情民意、积极回应网民关切、快速办理服务事项等工作要求，我国数字政府建设和互联网+政务服务都取得了长足进步，成果喜人！
第三、在全国优化营商环境总体部署下，各级政府通过数字化服务平台面向企业提供的服务进一步做深做细做精，不同地区不同行业的营商环境营商生态都有了较大的改进与优化。根据世界银行发布《2020年营商环境报告》显示，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十，这也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。
2019年我国全面启动优化营商环境工作部署，全年国务院下发有关优化营商环境文件10多个，其中，10月8日国务院第66次常务会议通过了《优化营商环境条例》，首次以法规性文件形式明确优化营商环境的主要工作，为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展指明了方向。文件要求“加强政务服务，政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读”。在上述法规政策文件指导下，在深入推进“放管服”改革背景下，我国各级政府着力优化营商环境，充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息化技术手段，围绕市场主体切实需求，在政务服务事项办理基础上，完善政策文件发布、政策解读、监督管理、主动回应关切、及时交流、服务推送等服务内容，延伸服务深度、拓展服务渠道、创新服务模式，主动研判需求，激发市场主体活力。例如：北京市的“优化营商环境政策2.0版政策解读”、广东的“粤商通”APP、青岛市企业开办及注销智能一体化平台、岳阳市的“涉企政策智能推送平台”、常州市的“营商智能窗”平台等一系列创新型在线服务平台如雨后春笋般发展。根据世界银行发布《2020年营商环境报告》显示，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名，由于大力推进改革议程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十，这也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。以上成绩的取得，离不开各级政务服务平台、政府网站以及政务新媒体的建设与推进，正是各级政府把互联网+、大数据、人工智能与实体企业、实体经济的全面融合，才极大的改善和优化了我国营商环境，为政府和企业、政府和个人创造出更好更快更便捷的沟通渠道与交流平台。
第四、全国已建成的外文版政府网站在面临更复杂局面更严峻挑战下，经受住了考验，传播好了中国声音，体现出了中国智慧，成为我国对外联络交往的重要宣传通道和沟通桥梁。
2019年是国际国内形势变化日趋复杂的一年，中国面临着国际地缘政治对比、国际经济实力对比、国际价值体系的认同等各个方面的变化，如何向世界讲好中国故事、传播好中国声音、如何更有效展现中国繁荣富强、开放包容的国际形象，如何进一步增强中国的国际影响力就成为各级党政网络信息化部门的重点工作之一。2019年，中国在对外合作方面取得丰硕成果，取得了令人瞩目的成绩，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届中国国际进口博览会，第六届世界互联网大会等重大国际会议的成功举办，进一步加强了中国与世界的互联互通，推动了中国与世界的政治互信、经济融合和文化包容。我国各级各类外文版政府网站也日益成为国外官方和民间机构以及国际友人充分了解中国政策环境、享受在华便捷服务的权威平台。2019年，各级政府部门越来越注重国际传播效果，注重对外讲好中国故事，大量外文版尤其是英文版网站新建上线、改版升级，其中比较典型的外文版门户网站包括：司法部英文网、国家药品监督管理局英文网、国家税务总局英文网、上海市政府英文版、贵阳市政府英文网等都在各自区域领域内对外充分展示了中国的良好形象。其中尤以贵阳市英文网站建设颇具特色，作为省会城市，是全国率先建立城市英文网站集群的单位，为海外受众提供投资、旅游、生活等一站式服务，提供了对外政务服务优化的创新模式，成为外文版的标杆性网站。以上政府网站英文版以及本次评估榜单中推荐的优秀英文版网站，他们都通过国际化的页面设计、外国读者乐于接受的语言表达、新颖的内容展现形式，向世界展示开放、创新、包容的新时代中国形象，成为推动中国发展、促进全球合作共赢的重要载体和沟通桥梁。
第五、政务新媒体融合发展已成为检验和考核各级党务政务机构互联网+传播和服务能力的主要手段，我国以内容建设为基础、先进技术为支撑、创新管理为保障的政务新媒体融媒体传播工作体系正在快速形成！
2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时提出“加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局”。在2018年12月国务院办公厅下发的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发[2018]123号）中也提出明确要求“各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律，明确政务新媒体定位，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用，不断提升政务公开和政务服务水平”。2019年1月15日，《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》《县级融媒体中心建设规范》两项文件发布实施，就县级融媒体发展规定了总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及验收要求等内容。要求“应按照‘媒体+’的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，提供多样化综合服务，满足用户多样化的需求，开展‘媒体+政务’、‘媒体+服务’等业务。推进政务公开，强化解读回应，积极传播党和政府声音；加强政民互动，创新社会治理，走好网上群众路线;突出民生事项，优化掌上服务，推动更多事项‘掌上办’”。从评估结果来看，全国政务新媒体平台呈现出多元化的特点，除了政务APP、微博、微信、头条号等“两微一端一号”外，开通政务短视频机构数量快速增加，短视频契合移动互联网发展趋势，已经成为政务宣传的重要信息传播形态。例如：中国长安网入驻抖音、快手和微视频平台，其中中国长安网抖音、快手平台粉丝数分别超过540万和1000万，总播放量逾15亿，影响力巨大。根据中央要求，我国将于2020年底基本完成县级融媒体中心建设全覆盖，以内容建设为基础、先进技术为支撑、创新管理为保障的政务新媒体融媒体传播工作体系正在快速形成！
第六、我国政府网站及政务新媒体积极利用人工智能技术探索智能化发展，政务知识图谱和自然语言语义识别的广泛应用，推动各级政务AI（含智能问答、智能推荐）的准确度、智慧度和有效性将在未来3-5年内成为检验我国数字政府服务质量重要能力参数与考核指标。
根据国务院办公厅秘书局2019年4月1日印发的《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中对实时互动的智能问答提出了明确的评估要求和分数考评。各级政府网站为了让群众获得更加便捷的服务，有效解决政府信息及政务服务供给与群众需求的鸿沟问题，积极探索利用人工智能、自然语言处理、大数据等技术建设政府网站智能问答机器人。2019年，促进网评估组综合国际国内人工智能技术和应用的规范，参考中央和地方各类政府网站和政务服务文件要求，制定出了国内第一套《政府网站、政务服务智能问答互动机器人平台综合评估指标体系》，分别从功能完善度、问答准确度、理解智慧度、知识完备度和用户体验度等五个一级指标21个二级指标，参考面向个人和法人服务常用的200组问题对全国各级政府网站、政务服务平台智能问答进行了综合测评。从评估结果来看，各级政务AI的建设和应用效果并不理想。首先，国务院部门、省市县建设政府网站智能问答机器人的数量从2018年的200多家增加至2019年近500家，开通率快速提升，其中省级和市级政府网站开通率较高，分别超过50%和35%，显示出我国智能化、主动式、服务型政府网站建设步入快车道；但是，相比于开通率，智能问答的准确度、智慧度、得分率却普遍偏低，根据我们对全国各省政府网站省级政务服务平台智能问答的测评，平均得分率仅仅达到了31.67%，问答准确度和智慧度明显不足，多数智能问答机器人平台目前只是解决了一个“有”和“无”的问题。评估专辑组分析认为目前全国智能问答水平整体不高的根本原因还是各级政府部门普遍对智能问答平台中最核心的政务知识图谱技术以及自然语言语义处理技术的理解不深，重视不够，还普遍停留在原来的问答库回复，甚至认为这项功能可有可无，因此目前已上线的大部分智能问答平台其实质仅仅是原来的检索系统界面换个名称而来，这样就造成全国目前已上线的大部分智能问答平台回复水平不高、回答问题不准、推荐信息失效甚至无效或缺失。尤其需要指出的是部分重点省市的智能问答平台，竟然连基本的关键词关键字的搜索功能都不具备，有的仅仅是根据少数政务词汇或者由几个部门整理提供的有限政务信息定制出了少量问题答案库就堂而皇之充当智能问答平台上线了，甚至全市推广。可以想见，如果我国政府网站和政务服务平台建设是由这样一些缺少政务知识图谱技术积累、缺少真正的自然语言语义处理能力、甚至连网站底层基础数据知识和政府网站基础业务知识都不具备都不熟悉的团队来提供所谓的智能问答平台服务，除了短期内糊弄自己糊弄领导，是不可能长期支撑亿万网民市民基于复杂中文系统且日益增加、不断变化的实际问答需求的，这样的智能问答平台评估组认为不上也罢！因此，这里我们也衷心希望各级政府部门尤其是大数据及政务服务部门的领导和负责同志们，不仅需要认真学习和把握好人工智能未来发展的方向和趋势，还需要擦亮眼睛，反复思考、深入对比和体验了解一下全国智能问答平台的实际运行状况和基本智能核心技术要求，避免因为技术路线的错误以及思想观念的陈旧落后导致原有的整体高效能政务服务水平反而因为政务AI问答不智慧不智能而大幅下降。第三，通过我们的测评，也发现了部分省、直辖市智能问答机器人运行水准相对较高，其中尤以上海市政府“白玉兰助手”、广东省政府智能问答平台、湖南省政府“小湘智能问答”、河南省政府“中中智能问答”、重庆市政府“小渝智能问答”以及广州市政府智能问答平台的智慧度、准确度、时效性较好，测试问答回复准确率达到80%以上，平均综合得分率高于70%，较好的解决和回复了网民提出的各类问题，是目前国内少数应用案例多、实际体验好、用户口碑不错的智能问答机器人平台。上海、广东、湖南、河南、重庆等省级智能问答平台的出色表现也是我国在人工智能核心技术理念、自然语言语义识别与我国数字政府、政务服务数据相互联通相互融合互相促进的有益探索，希望全国各级各地政府网站、政务服务平台包括政务新媒体都可以去访问体验、问答咨询、多轮测试、认真参考、扎实推进，我们也期待越来越多的数字政府、大数据及政务服务部门团队开始充分重视政务AI建设，共同推动我国各级政务AI（含智能问答、智能推荐等）的准确度、智慧度和有效性在未来3-5年内成为衡量我国数字政府服务能力服务水平的重要参数与评价指标。
第七点、2019年10月24日中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势组织第十八次集体学习，区块链将成为我国推进互联网+、大数据、人工智能与实体经济、政务服务、社会管理深度融合的新型驱动力。
2019年10月24日中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习时强调：“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。”区块链又被称为“第三代互联网”，区块链应用密码学，采用公钥私钥机制、分布式共识机制，依托链式结构，加密哈希和分布式账本，保障了历史的确权且不可更改，再通过可靠的交换机制实现价值并完成价值的安全转移，因此还被称为“价值互联网”。从我们连续十八年组织开展全国政务信息化、电子政务和政务平台咨询、研究和评估过程中，我们发现各级政务系统运作中依然存在着政出多门、“信息孤岛”等问题，区块链在政务领域的应用或许不失为一种不错的解决方案。通过智能合约明晰数据的归属方、使用方和共享交换部门的数据权责，用区块链记录和存储数据交换过程，其中政务服务大数据管理部门充当审批、调度、协调、仲裁的角色，对不按照规则存储、维护和使用数据的部门进行责任追溯。这都是区块链价值互联网理念通过实现信用生态体系的建设，并确保政府部门可开放数据的可见性可用性与涉隐私数据安全性可靠性二者兼顾。基于上述分析，区块链将在我国治理体系治理能力现代化进程中发挥出越来越重要的作用，通过区块链稳步推动我国互联网+、大数据、人工智能与实体经济、政府服务、社会管理深度融合，推动我国各级各类党务政务网站、政务新媒体在第三代互联网发展大潮中始终保持全球领先，成为我国数字政府网络强国建设进程中重要的新型驱动力！