“源头活水”从何来
——某基地信息通信旅加强小散远单位建设新闻调查（下）
■解放军报特约通讯员 徐弘源 雎心阳 张少波 特约记者 张能华
某基地信息通信旅“格尔木连”官兵训练之余放松心情。雎心阳摄
不再汇总发现了多少问题，而是汇报解决了多少问题
“一统就死，一放就乱。”面对这个普遍性难题，某基地信息通信旅拿出了自己的招数。
这办法那办法，受官兵欢迎的才是好招法。聊起这个话题，参谋高洪伟讲了这样一个故事——
那年冬天，他带着两名机关干部，乘火车赶到了近千公里外的三营某连二排。为了摸到实情，三人趁着夜色悄悄进了营门，直奔排部、机房、宿舍，发现1名战士违规使用手机、监控设施功能不稳定等问题。
随后，他们又突击检查了其他几个小散远单位，也在现场发现了若干问题。
“可逮着他们了！”高参谋带着“成果”返回机关。没想到，他的“成果”还没提交上去，旅领导信箱已经收到了基层发来的一封邮件：欢迎机关来检查帮带，但以后能不能别玩“躲猫猫”了？
“本是检查帮建，为何成了捉迷藏？”面对基层的“吐槽”，旅领导通过梳理类似的问题发现，其实机关和基层都存在错误的倾向——机关把找到基层多少问题当作成果，而基层则把藏住多少问题当作侥幸。
于是，机关基层玩起了“躲猫猫”。虽然上下都明白，问题的“根子”在机关，但“板子”最终往往还是打到基层身上。谁让基层身处“下游”呢？
应该看到，小散远单位解决自身问题的能力相对较弱。通过机关检查帮带，有助于他们发现并解决这些问题，促进部队建设水平提升。
找到症结后，旅领导深刻反思：“小散远单位时时绷紧神经，不利于稳定兵心，分散了抓中心工作的精力。”同时，他们要求机关下基层后不再汇总发现了多少问题，而是汇报解决了多少问题。
看问题的角度，决定解决问题的思路。面对这个问题背后的“问题”，这个旅集中官兵智慧，摸索出了“四问两办”检查制度：进门先问吃得怎么样、住得好不好、生活上有啥期望、家里有啥难处，现场办公、当日办理。
思路一变，效果立显。去年6月，机关一个工作组到二营营部检查工作时发现，两名已婚军官没有按要求留营住宿。一问才知道，原来二营公寓房紧张，两名干部不得不到隔壁单位借住。得知情况后，工作组的带队领导不再追究违规之事，而是现场联系相关职能部门，尽快帮助二营改建出5套家属临时来队住房。此后，全营再无干部违反留营住宿制度。
一次，四营某连指导员佘世俊向旅宣传科干事康世超反映，连队文化活动室设施比较老旧，平时想组织个小晚会都没条件。结合实际情况，康干事当场拟好一份请示传回机关。几天后，建设经费就下拨到了连队。全连官兵连连叫好，开展文化活动的热情高涨。
从“发现”问题到“解决”问题，解开了捆在机关和基层身上的那条无形的绳索，“一家人”不再说“两家话”了。
回归检查的本真，上下合力解难题
“终于可以按时就寝，再也不用忙着造表格、填单子、弄数据了！”听着营院熄灯号响起，哨长张洪洗漱完安心地躺下了。
张哨长能睡成这个安稳觉，源于该旅通过的一项决定：把哨所各种登记统计的“本本”合成一册《哨所要事日志》。此举，把小散远单位从“本本”中“解放”出来。
改变，源自一次检查。今年1月，在一营某连三排，旅宣传科干事揣迎才发现哨长张洪每天晚上都在加班。
忙什么呢？补“本本”。
在这个小小的哨所，打开资料柜，战备、训练、教育等相关登记统计的资料盒竟然整整齐齐地摆列了40多个。
小散远单位该按照什么标准进行登记统计？翻遍条令条例，也没有发现哪一条对此有明文规定。以往，为了避免在检查评比中挨批、扣分，一些班排哨所只好套用建制连队的标准进行登记统计。结果，一些哨所就出现了资料盒数量比人还多的怪现象。
一个小哨所，有必要填这么多“本本”吗？如果没必要，又该怎么办？回到机关，揣干事把这个问题提了出来。
经机关多个部门共同研究，结合贯彻落实新修订的《军队基层建设纲要》，该旅决定把班排点位现有的“四本、四簿、三表”，整合成一本《哨所要事日志》，每天需要填报的内容浓缩到了两张表格里。
新规定一实施，哨长张洪不用再加班补“本本”了，其他几十个小散远单位的官兵也能准时就寝了。
这个困扰小散远单位多年的老问题，为啥现在才解决？机关明知哨所这堆资料盒是加班补出来的“摆设”，却选择性地认为“有总比没有好”，一定程度上默许了这些“本本”的存在。
旅领导带头反思：说到底，还是“形式主义作怪”。
减负，不仅要卸下包袱，更要摒弃形式主义。旅党委一班人举一反三，进一步为基层减负，建立“容错免责”机制，剔除“小错重罚”顽疾，解决官兵“难言之痛”……一项项机制相继推出，解除了束缚小散远单位活力的条条框框，官兵拍手称赞。
一次检查中，二营某通信枢纽站因战备资料不全受到通报批评。在各级的“数落”声中，枢纽站一遍又一遍地整改。
为避免类似情况出现，该旅建立“容错免责”机制，列出免于追究责任的事项清单，鼓励官兵放开手脚往前闯。在今年一季度的抽检中，几个敢闯敢干的班排虽然也出现了一些小问题，但并没有挨“板子”，反而受到表扬——因为这些小散远单位一扫往日的暮气沉沉，变得充满活力。
在氧气含量不足的青藏高原，女军人怀孕、育儿是个普遍性难题。此前，部队强调奉献精神多。现在，这个旅推出相关措施，把备孕、怀孕的女军人调离高原，待其哺乳期满后，再根据工作需要调回原单位。去年，两名备孕的女军人从高原调到低海拔地域工作。一年过去，她们工作上没有丝毫松懈，反而更加积极肯干，成为单位的骨干。
要想让官兵活力四射、干劲十足，不光要积极解决官兵提出来的难题，也要处理好官兵们的“隐形之痛”。基于这个认识，这个旅变“雪中送炭”为“雪前送炭”。考虑到高原官兵探亲难，他们在成都、兰州、西宁等城市设立“为兵服务站”，想方设法挤出房间改成临时来队住房，为上下高原、往来大漠的战友及家属免费提供食宿，让长途跋涉的亲人在陌生的城市有了临时的家。
受到诸多暖心举措的感染，这个旅的官兵家属大力支持亲人奉献国防、建功军营。虽然许多单位驻地条件艰苦，但这个旅年年超额完成士官选晋任务。
更可喜的是，在西部这片热土，远方的“兵心”和各级机关贴得更近了。以前，小散远单位最怕机关下来检查。现在，他们都盼着机关来指导。
海拔4500多米的沱沱河连队通了自来水，某通信枢纽站的老旧营房也及时得以改造……小散远单位的几十个问题逐一得到圆满解决。
组织越“靠谱”，官兵越靠得住
为何战士见到上级领导要“躲”着走？这背后有一段故事——
那年7月的一天，副参谋长蒙吉到三营某连二班检查，正好遇到班长符金洲外出办事刚归队。没想到，大老远看到蒙副参谋长的身影，符班长就“溜着墙根”往院子里“挪”。
原来，符班长刚才出去，是和地方有关部门协商军民联合护线检修。这次，他又是无功而返，“我一个小小的班长，和人家地方同志的职务都‘不对等’，跑了三次都没办成。”于是，又心虚又憋屈的符班长选择“躲”着领导。
“我带你一起再去一次！”了解到符金洲的难处，蒙副参谋长当天就带着他找到驻地有关负责人，现场办公。
“中校给上士‘站台’，这还是头一回！”地方有关领导竖起大拇指，军民联合护线机制顺利建立。
“小散远单位离机关远，领导干部不能只站在一旁给他们‘打分’，而是要躬身帮他们解决难题。”旅党委制订了机关支持基层的若干机制，真正成为官兵的“靠山”。
四营某连工程师王建威，在高原上坚守岗位10多年。这年6月，他的孩子到了入学时间，却仍没有联系上合适的学校。旅领导得知后，主动协调当地武装部、教育局等单位，及时帮助王建威解决了孩子上学问题。
五营某连七班哨所，长年只有士官夏通和妻子邓婕两人驻守。得知军嫂邓婕一直没有工作，旅领导积极协调对接，现在她已经顺利到镇卫生院上班。没了后顾之忧，夏通干劲更足，把哨所建成了上级放心的“红旗岗”。
去年1月，三营某连三排因为业务拓展，需要租用地方电信公司部分线路，旅机关提前便把介绍信送上门。因为有了组织做后盾，排长马振一趟就顺利办好租借事宜。
领导机关主动站出来，不仅是聚人心、稳人心的“暖流”，更是添活力、增动力、强战斗力的“源泉”。旅领导带头擂响了为官兵担当撑腰的战鼓，基层官兵的活力竞相迸发。
六营上士孙良勇，提出研发“气刹车辆轮胎快速抢修组合工具”的想法。前来蹲点的旅装备维修科科长陈刚得知后，协调机关业务部门调拨来一台闲置车辆，让孙良勇放手鼓捣。最终，孙良勇研制的工具把轮胎抢修时间缩短了五分之四，这一创新成果也被基地评为一等奖。与此同时，这个旅7名官兵的11项成果在上级组织的“小发明、小创造、小革新”竞赛中获奖。
组织靠得住，官兵干劲足。三营某连“白银班”组建时，全班战士来自3个不同连队、5个民族。营领导找到上士宋瑞刚叮嘱道：“你放开手脚干，出了问题我们担着。”
拿到“尚方宝剑”的宋瑞刚，整修机房勇于自己拍板，抓训练有自己的独特一套，搞起管理来也有板有眼。在他的带领下，“白银班”一跃成为全旅知名的“民族班、团结班、战斗班”，连续两年荣立集体三等功。
走进这个旅，记者欣喜地看到，基层活力洋溢，官兵劲头十足。时时处处“争上游”的观念取代了昔日曾占主流的“保平安”思维。近两年，这个旅有10名官兵受到全国全军表彰。
基层添活力，部队强火力。让记者更兴奋的是，一批批基层官兵茁壮成长的同时，散落在高原大漠的“敦煌班”“马鬃山排”“纳赤台排”等站点正踏着稳健的脚步快速发展，一个个“火力全开”的小散远单位成为“信息高速路”上一颗颗“戈壁明珠”。
“活力”源自压力和推力
■李 洁
一般来说，小散远单位人员较少，散落各地，地处偏远。作为基层单位中的“特殊户”，它的运行有一定的独特规律。但是，它本质上仍是基层单位。因此，抓建其他基层单位的一些好方法对小散远单位同样适用。
这其中，如何让小散远单位“活起来”至关重要。对小散远单位而言，活力同样连着战斗力。
小散远单位位置虽偏，眼中的目标不偏；单位虽小，肩上的使命任务不小。由于视野上的局限性和业务上“各管一摊”的特殊性，小散远单位的官兵很容易在日常工作中陷入按部就班的怪圈。要增强这些“细胞”的活力，首要的是让官兵开阔视野、明晰目标、认清差距，通过感受压力催生动力。
多给予小散远单位必要的关注，是增强其活力的重要举措。这种关注，不是简单地提要求，而是要尽量找准小散远单位发展的瓶颈，帮助其解决自身无法解决的问题。部队讲评大项任务经验与收获时，要适当肯定小散远单位的付出和成绩，使官兵在感受关注中提高工作质效，在及时获得援手中破解难题，在被肯定和欣赏中增强信心、决心。
单位的活力来源于个人能量的充分释放。一是要切实为基层减负，把影响小散远单位活力迸发的陈规陋习都丢掉，想方设法解除官兵衣食住行、家属子女等方面的后顾之忧，让大家心无旁骛地投身工作。二是要充分尊重基层的主体地位和官兵的首创精神，大力支持、及时肯定他们的自主建设成果，引导官兵人人为集体贡献智慧和力量，更好地激活小散远单位这一池春水。
小散远单位，怎样才能“活起来”
■解放军报特约通讯员 徐弘源
某基地信息通信旅部队管理科科长曾钰镓怎么也没想到，一次普通的安全保密检查，竟让他陷入了两难境地——
一旦提前下检查通知，基层各点位难免要突击“迎检”。如此一来，下去检查不仅看不到基层“真面目”，还会折腾官兵。可机关如果每次都突击检查，不提前通知，有的基层官兵又会对机关产生“信任危机”。
“其实，大家都知道小散远单位很不容易。不过，全旅部队分布地域太广，我们管理科要组织一次大检查也很难。”说起这个问题，曾科长一脸无奈，“去基层检查，不指出问题，部队建设水平上不去；指出的问题太多太尖锐，又可能挫伤基层的积极性，伤了官兵的心。”
这个问题，基层官兵又怎么看？
“机关来检查指导，我们当然欢迎！他们站得高、看得远，能够发现我们意识不到的问题。不过，谁都想把最好的一面展现给上级，何况他们一年到头才来我们小点位几次，大家突击‘拾掇’一下也是人之常情。”许多小散远单位官兵如是说。
最终，曾科长采取折中的方法——用“下通知”和“搞突袭”相结合的“蛙跳式”完成了这次检查任务，为全旅下一阶段有针对性地做好安全保密工作提供了有效依据。
窥一斑而知全豹。推及全旅其他各项工作，末端落实情况该如何做到真知实知？该旅领导认为，有必要检查一下“检查”本身。
他们发现，所属部队高度分散，容易造成机关指导帮建基层鞭长莫及，营连领导有时对众多点位也是“心有余而力不足”，以至于小散远单位成为问题隐患的“大户”。
以往，为了保持住平稳发展的良好势头，部队通常采取“将个体问题放大之后整体进行整改”的方式，有时难免“一人生病全家吃药”。
如果要求不够严格，从严治军就难以一抓到底；如果盯得太死，又可能束缚住基层官兵的手脚。小散远单位想要生机勃勃，最重要的是“活起来”。
然而，班排点位想要“活起来”并不容易。走近这个旅的部分点位，笔者发现了小散远单位活力缺失的“痛点”——
一是人少玩不起来。在不少哨所，官兵周末休息时凑够几个人玩扑克得碰运气，因为打不上两局就有人该去值班了，一会儿又该有人去做饭了……全旅大多数小散远单位，或多或少都是这种情形。
二是官兵激情不足。小散远单位大都工作任务相对单一，一年到头也未必有机会参加大项任务。由于缺少重大任务牵引带动，官兵年复一年、日复一日“重复着昨天的故事”，部队建设常常在按部就班中一步一步沦为“一潭死水”。
三是缺少相互信任。因为小散远单位不在身边，机关对他们不放心，营连也整天为他们揪着心。于是，为了加强帮带班排点位，各级通过“屏对屏”进行“点对点”抽查是常态，时不时就要对着摄像头看看官兵在干啥。长期如影随形的监督，导致上级对小散远单位的信任感下降，小散远单位官兵的获得感缺失。
只有活力四射，才能火力十足。破解小散远单位的“活力之问”，既是一个现实课题，又是一项紧迫任务。