观察地点：吉林辽源
服役贡献越大 退役安置越优
■于勇 尹东方
辽源市龙山区征兵办工作人员向应征青年解答调整优化后的带编入伍政策。赵延存 摄
“你看，在艰苦边远地区服役可以加分”“立功受奖加分更多”……
隆冬的吉林省辽源市，室外天寒地冻，室内温暖如春。龙山区征兵服务站宣传大屏上，“服役贡献越大 退役安置越优”的字样格外醒目，咨询台前围满前来咨询的应征青年和家长，大家谈论的焦点是新修订的《辽源市“带编入伍”政策优化实施细则》。
“辽源市带编入伍政策始于2020年。”市征兵办工作人员李泽鹏介绍，5年来，在这一政策激励下，先后有383名大学毕业生走进军营。然而，2025年的一项统计数据显示，可享受政策保障的大学生士兵绝大多数服役期满2年后即选择退役返乡，“这一政策一定程度上成了就业‘跳板’，偏离了‘为战育人、为地储才’的初衷。”
问题摆上台面，改革箭在弦上。究竟怎么改？去年底，辽源市组织、编办、人社、财政、退役军人事务、兵役机关等多部门组成联合工作组，深入辽源籍士兵相对集中的部队、接收安置单位和退役士兵家庭开展专题调研。
“我当年很想留在部队长干，但编制岗位只保留2年……”去年安置到辽源市国信公证处的退役士兵赵思博坦言。2023年带编入伍的他，服役于陆军某边防连，曾获评优秀士兵。“我们连队需要骨干，很想让小赵留下来，但编制岗位有期限，只能‘忍痛割爱’。”赵思博所在连队主官说。
龙山区向阳街道办事处负责人王磊向调研组反映：“从我们接收的退役士兵来看，直观的感受是，部队培养越久，素质越全面。希望能让带编入伍的同志在部队多干几年，回来后在基层治理、应急处突中发挥更大作用。”市退役军人事务局安置科科长黄晓伟也深有同感：“延长带编入伍大学生士兵服役年限，对部队战斗力建设和地方人才储备是双赢之举。”
“政策制订的‘准星’必须聚焦部队战斗力建设这个‘靶心’！”在辽源市征兵工作领导小组专题会议上，来自一线的声音成为政策调整优化的重要依据。经过紧锣密鼓地论证、修改、完善，元旦前夕，由市组织、编办、人社、财政、退役军人事务及兵役机关结合调研成果优化的带编入伍政策正式出台。
翻开优化政策实施细则，一个最大的变化就是将原来的编制“有效期”和“服役期”由原来的2年延长至12年（不含）以内，最低年限为2年。安置模式也由“入伍前定岗定编”调整为“入伍带编、退役选岗”，对于因非正当原因中途退役或拒服兵役的，取消安置资格。同时明确，退役安置时，服役年限、艰苦地区经历和立功受奖情况等占量化赋分的70%，笔试和面试成绩占30%，按总分从高到低依次选岗。
“这样的调整，意味着安置岗位很大程度上取决于部队服役年限和实际贡献，使‘服役时间越长、贡献越大、安置越优’的导向更加鲜明。”市编办主任范铭武介绍，为确保新政策科学可持续，市里将建立动态评估机制，每年根据实际效果和部队反馈，对赋分标准、编制比例、岗位优劣等进行动态微调。
一石激起千层浪。新政策的实施，在今年报名应征的大学毕业生中引发积极反响。“新政策给了我们长期规划军旅人生的底气。我愿到最艰苦的地方去服役，把最美好的青春奉献给国防事业。”刚刚完成报名的长春工业大学应届毕业生金博轩信心满满。
据统计，截至目前，辽源市2026年上半年带编入伍大学生报名人数较去年同期增长27%，其中明确表示志愿长期服役的比例达88%。
“我们调整优化带编入伍政策，就是要把安置的‘保险箱’变成建功军营的‘加油站’，让这一政策真正成为为军队输送人才、为地方储备骨干的激励之举。”辽源市征兵工作领导小组负责人表示。