辽宁省葫芦岛市连山区适应“一年两征”兵役工作变化实际
“双合格”落选青年喜获培训
■姜玉坤 晏宏程
4月8日，在辽宁省葫芦岛市一家科技企业无人机驾驶员培训基地，一群体检和政审“双合格”，却由于种种原因落选的应征青年正分成3组进行培训：一组学习无人机组装技术，一组实训无人机操控及应用，另外一组则进行无人机航拍技术练习。
“没想到，因为征兵员额受限，3月份没当上兵，却接受培训学到了无人机驾驶技术。”“双合格”落选应征青年陈浩南表示，“9月份征兵前，就能学到一两门技术。”
截至去年10月，葫芦岛市已连续8次被命名为全国双拥模范城（县）。在连山区，有不少像陈浩南一样的“双合格”落选应征青年。区委、区政府针对这一新情况，借助社会力量帮“双合格”落选应征青年提升能力素质，实现了一举两得：既稳定了落选应征青年的思想，也为本年度二次征集工作储备优质兵员。
这一探索实践源自一段尴尬经历。3月份征兵工作结束当天，7名“双合格”而未能入伍的落选应征青年找到区人武部领导询问：“定兵按照学历、役前训练考核成绩、应征方向选择等要素进行积分排序，排名靠后我们心服口服，可我们想知道，今年9月如果再参加应征，还有没有希望？如果希望不大，我们也好选择其他出路。”面对这一“突发”情况，人武部领导一时不知如何回答。
“类似这样的问题，看似偶然实属必然。”在军地随后召开的“诸葛亮会”上，人武部部长王铁明提出：“落实好一年两征工作，对兵役机关提出了更高标准和要求，我们必须探索实践，积极主动适应变化了的实际。”
如何既不打消“双合格”落选应征青年的应征积极性，又能提高他们下次应征入伍的概率呢？经过军地几番论证，最后决定：送这部分应征青年学技术，提高能力素质，并把技术特长作为定兵的重要参考分值，列入排序。
随后，人武部对接联系部队，深入了解对新兵技能需求情况，并征求“双合格”落选应征青年对学技术的意愿。区委、区政府领导要求区人力资源和社会保障局会同双拥办拿出具体意见。两个部门很快选定了无人机、汽车修配、产业技能培训等6家相关企业为承训单位。相关各方商定，利用两次征兵的间隔期，按照为每名“双合格”落选应征青年培训一到两门专业技术的标准，拟定了以无人机驾驶、汽车电路、电焊以及计算机等6个专业为主要内容的培训方案。
连山区采取政府减免一点、培训机构少收一点、受训人员少掏一点的方法，确保了全区17名“双合格”落选应征青年人人能接受一到两项专业技能培训。区政府还组织全程跟踪管理，对培训专业、培训时间、培训程序、培训目标、培训考核标准、培训成绩评估等，逐一作出明确规定。他们还运用路线图标注工作流程，明确培训的重点环节；承训单位采取“一对一”方式，逐人逐项落实技能培训。“双合格”落选应征青年姚博介绍，他一直想成为一名无人机操控员，因为学费太高没能如愿。如果经过系统培训后9月份顺利入伍，他一定发挥特长安心服役。
前不久，参加多旋翼、单旋翼、固定翼3种机型培训的6名“双合格”落选应征青年联名向人武部递交决心书：培训期间严格受训，争取人人拿到无人机视距内驾驶员驾照。一位部队领导闻讯后致电区委、区政府：这一举措是对应征青年负责，也是为部队征集优质兵员负责。