增强综合治理本领
——三谈以高水平治理推动我军高质量发展
■洪 治
“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。军事治理是综合之治，是管理与协同、法治与德治、科技与文化等多种治理方式手段的综合运用。全面加强军事治理，要求领导和机关干部必须增强综合治理本领，以军事治理新加强助推强军事业新发展。
习主席在党的二十大报告中，首次提出要“全面加强军事治理”。在八一建军节前夕的中共中央政治局第七次集体学习中，习主席强调要增强综合治理本领。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大报告中，“统筹”“综合”两词多次出现。军事治理是复杂系统工程，涉及国防和军队建设方方面面。以综合治理本领统筹兼顾各方面工作，是全面加强军事治理的重要方法，也是推动我军高质量发展的客观要求。
国防和军队建设涉及军地多部门、横跨多领域，推进军事系统顺畅运行，推动各方面工作齐头并进，须臾离不开过硬的综合治理本领。边斗争、边备战、边建设是当前和今后一个时期我军的突出特点，突出战的牵引、提高建的效能、强化备的支撑，形成战建备一体推进的局面，要求领导和机关干部必须提高自己的综合治理本领。随着改革进入深水区和攻坚期，解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题面临的挑战和困难越来越大，只有确保各级机关各个单位各个领域协调联动、同向发力，不断增强综合治理本领，才能发挥整体效能，促使各类不同主体、各种不同元素协同化、精准化和规范化运行。
当前，国防和军队建设任务越来越重、分工越来越细、标准越来越高，军事系统运行整体性、协同性、复杂性显著上升，对综合治理提出了更高要求。然而，我军一些干部的综合治理的意识和本领还有待加强，有的只盯着自己的“一亩三分地”，不善于站在全局思考问题；有的“头痛医头，脚痛医脚”，不善于从源头上挖根除弊；有的“躲进小楼成一统”，不善于协调，一涉及跨部门多领域的事情就后退；有的“捡了芝麻丢了西瓜”，分不清轻重缓急，被琐事徒耗大量精力……这些短板弱项不解决，军事治理的水平就上不去，国防和军队建设就不可能实现高质量发展。
综合治理体现的是对事物全局性、整体性的认识，要求领导和机关干部心怀“国之大者”，多从大局着想、多作换位思考，多打大算盘、算大账，把国防和军队建设各个领域各个岗位工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。应主动打破利益藩篱，充分调动各类治理力量的积极性主动性创造性，同向发力、协同共治，真正攥指成拳，凝聚起干事创业的强大合力。各级党委应发挥统揽全局、协调各方的作用，机关业务部门应牢固树立“一盘棋”思想，分工不分家，心往一处想，劲往一处使，做到合心、合力、合拍，而不能“你吹你的号，我唱我的调”。
综合治理，在治理主体上是多方力量共同参与，在治理方式上既应发挥法治的引领、规范和保障作用，也应注重发挥德治的滋养、教化和感召作用。比如，深化改革不能“孤军突进”，推进发展不能“单打独斗”，加强管理不能“零敲碎打”，等等。这些都告诉我们，加强综合治理，不能“九龙治水、各管一头”，而应多措并举、多管齐下，积极用创新的思路和办法解决发展中的矛盾问题，善于处理好各方面关系、统筹好各方面利益、调动好各方面积极性。
当前，互联网、大数据、5G技术等迅速发展，以深度学习为代表的人工智能技术正在引发新一轮军事变革。将这些先进技术运用于军事治理，必然会对军队的战略决策、运行模式、力量编成、指挥控制等产生深远影响。增强综合治理本领，必须重视运用“数据+治理”“网络+治理”“智能+治理”等高新技术手段，实现“人、事、物、地、组织”等全要素融合，切实用硬核的科技成果构建具有我军特色的综合治理网络，加快推进军事治理现代化的进程，把科技优势、治理优势转化为制胜优势。