既为基层减负，更为基层赋能
■杨欢
近日，某省召开专题座谈会，聚焦减负和赋能两个关键词持续发力，一方面解决基层权责不匹配的问题，让基层干部少一些为难、多一些资源，另一方面持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力谋实事干实事，鲜明立起重视基层的工作导向、重心下沉的政策导向、关爱基层的用人导向和正面鼓励的舆论导向。
“基础不牢，地动山摇。”基层是部队全部工作和战斗力的基础，部队所有工作都要靠基层去落实。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的关键一年。政治整训、练兵备战、能力攻坚等任务艰巨，迫切要求各级把基层负担减下来，把战斗力标准立起来，把官兵干劲鼓起来，全面锻造“三个过硬”基层。特别是深化国防和军队改革后，机关“减肥瘦身”，基层“壮骨扩容”，部队呈现出机关变小、层级变少、基层变大、类型变多等新特点。“千条线”如何穿好“一根针”？必须减负和赋能两手并举、综合施治，才能最大限度发挥基层官兵的主动性、积极性、创造性，提高基层治理效能。
习主席强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席对力戒形式主义官僚主义、持续为基层减负问题高度重视，大力纠治与部队中心工作无关的繁文缛节，有效减少影响备战打仗的干扰羁绊，全军在破除和平积弊、归正工作重心上取得突出成效，在转变工作理念、创新管理模式上取得突出成效。但也要看到，形式主义官僚主义具有顽固性、反复性，禁而未绝、改头换面等现象时有发生。各级必须善于打持久战，让基层官兵真正从繁杂事务中解脱出来，专心备战打仗。
现代管理学认为，未来组织最重要的管理任务就是赋能。加强基层建设、提高基层治理效能，应注重为基层赋能。各级应进一步强化基层党组织政治功能和组织功能，扎实抓好一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，推动基层组织自建、工作自转、问题自解、安全自保。进一步加强政治民主、经济民主、军事民主建设，畅通官兵民主渠道，尊重基层工作自主权、人员使用权、财务支配权，“不得随意上收基层权力、提高基层事项的审批权限”。借鉴用好新时代“枫桥经验”，完善重视基层、关心基层、支持基层的体制机制，鼓励各级用足用好政策激发动力活力，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。为基层减负就是为战斗力建设减负，为基层赋能就是为战斗力赋能，二者不是各自为战，而是同向发力、相互促进；不是一时之举，而是长久之计、久久为功。当基层官兵干事创业的积极性被进一步激发出来，当基层自主抓建、自我解决问题的能力不断提升，建设基层的智慧就会充分涌流，强军兴军的活力就会竞相迸发。
（作者单位：63936部队）