“基层意见书”的厚薄变迁
■信息支援报记者 靳梦醒 解放军报特约记者 邢云龙
夜幕低垂，信息支援部队某部机关办公室内，负责纪检工作的林干事站起身，舒展一下筋骨。电脑里，一份报告还差一段结尾，林干事一边活动一边回忆去年的大项工作，目光不经意地落在桌角那一摞摞“基层意见书”上。
“基层意见书”是该部某旅开展“官兵连线”活动收集的问题集，也是准备写进报告的一项重要内容。虽然已经过去了一年，林干事仍清楚地记得第一轮视频对话时的情景——
“单位集体户暂时不能使用，双军人新生儿无法落户，孩子就医、上学问题能否尽快协调解决”“家属临时来队房水电线路老旧，基层没有足够经费保障，机关能不能管一管”……那次活动，大家针对各营连单位建设畅所欲言，现场收集了一摞厚厚的问题意见集。
由于视频对话形式是旅党委常委、各业务科科长在线接受官兵现场问询，这些问题“连珠炮”似的一个个提出来，各业务科被打了个措手不及。有人难免抱屈：“单位新调整组建，机关各业务科事务性工作繁杂，大项工作尚且分身乏术，在小事上难免有疏漏，有必要当着领导的面全部提出来吗？”
为了避免再在台上出现脸红语塞、后背出汗的情况，第二轮“官兵连线”活动视频对话前，各业务科提前向基层营连收集问题情况，顺带过滤掉了一些“没必要上台讲”的问题。
第二轮视频对话，现场互动“冷”了下来，“基层意见书”上问题锐减一大半，且大多是一些无关痛痒的问题。
“视频对话不是搞形式主义。”当“缩水”的“基层意见书”摆上桌面，旅领导严肃地说，“下次活动，机关不许提前打招呼，官兵想说什么就说什么。”
林干事印象很深，第三轮“官兵连线”活动视频对话持续了6个多小时，大家像是有说不完的话。活动结束后，“基层意见书”又变厚了。可这次的“厚”，却裹着不一样的温度——有官兵“敢说真话”的信任，更有机关“愿听真话”的诚意。
随后，该旅成立问题督办组，把众多问题分为“即时解决”“限期整改”“长期推进”3类，各部门整肃作风、摆正思想，面对面回应问题、走下场真抓实改，在积极纾困解难的同时，区分个性问题、共性问题、难点问题，梳理形成办事规范，方便官兵对照办理。
到了第四轮“官兵连线”活动视频对话，“基层意见书”从第三轮的17页“瘦身”到8页——翻开一看，都是“训练设施器材更新”“正规化管理规范举措”“军士培养建议”等向战为战的“干货”。
后面几次视频对话，纸面上的问题越来越“少”，气氛也越来越“暖”。林干事下基层调研时，看见该旅机关作训科参谋蹲在地上和驻训点战士们一起讨论优化训练方案，人力资源科设立“为兵服务席”耐心为战士们解答福利待遇政策……一件件“小事”里，藏着机关从“怕麻烦”到“找麻烦”、从“被动应对”到“主动服务”的作风转变。
从厚到薄到厚，再到薄——林干事在报告里写上这样一段话：“船的力量在帆上，人的力量在心上。强化‘基层至上、士兵第一’的理念，是衡量领导干部党性强弱的重要标尺，也是着力改进工作作风的务实举措。”
那摞“基层意见书”静静地躺在桌角，像一块块铺路石——铺在机关与基层之间，铺在初心与使命之间，铺在每名官兵的获得感里。
信息支援部队某部二级上士王亚春（左三）与战友分享立功心得。 解放军报特约记者 邢云龙 摄
从“像走过场”到“真提意见”——
“不打棍子、不扣帽子”，畅所欲言“气更顺”
“我们把新装备战术战法都琢磨得差不多了，就等拉出来练练，为啥一直没列入作战编组”“这次拉动训练背景设置明显与实战不符，必须考虑低温环境和长途机动情况下装备运行状态”……信息支援部队某部一场全要素拉动训练结束后，各分队官兵就地复盘，面对官兵的“贴脸挑刺”，该部机关赵参谋将这些带着“火药味”的意见逐条记录到笔记本上。
“回去研究一下，抓紧列到下一阶段强化训练清单里。”复盘会也是一个小型“官兵连线”活动现场会，赵参谋合上本子时，指尖沾着训练场上的尘土，语气清亮地说：“在公开场合敢于‘挑刺’，说明基层的‘气’顺了，风气的‘根’正了！”
这样的感受，该部某大队方干事也深有体会。去年第三季度，一份“官兵连线”活动调查问卷在局域网发布。方干事抱着“随便填填”的心态打开网页，发现这次问卷与以往形式不同——
问卷内容涵盖机关作风、基层风气建设、日常教育管理等方面，题目设置具体、选项直切要点，紧贴基层训练工作生活实际，官兵们反映问题更有针对性。更让他意外的是，问卷不仅能无记名填写，还专门给在外执行任务、学习培训的官兵留了“异地提交通道”。
不到半个月，一份“调查问卷反馈问题通知书”下发到该大队，方干事惊喜地发现，通知书里附带的“倾向性问题清单”里，自己在问卷中反映的“占用休息时间安排公差勤务”“一人一事思想工作欠缺”赫然在列，相关问题的反映人员数量、单位占比、归因比例等都有清晰明确的标定，并要求限期抓好问题整改，机关将不定期检查督导。
“这哪是‘问题清单’？这是给我们开的‘治病良方’！”方干事摸着清单上的红印章，眼神里满是喜悦。
这种作风转变，正是该部持续深化政治整训，强化“基层至上、士兵第一”理念，着力改进工作作风的务实举措。“端正对基层的根本态度，让大家敢讲话、讲真话、讲心里话，是我们在政治整训中必须交出的合格答卷。”该部领导说，去年以来，他们通过任务一线“面对面”听音、视频对话“点对点”收集等形式广泛推开“官兵连线”活动，干部带头自我揭短，打消大家心里“提意见打棍子，讲问题扣帽子”的顾虑，鼓励大家畅所欲言，浓厚官兵民主氛围。
各直属单位党委常委分赴挂钩帮带基层单位，和官兵坐在一条板凳上谈心；建立情况直达链路，基层风气监督员将官兵平时不好说、当面不便说的情况直接反馈至负责挂钩帮带的纪委委员；用好网上邮箱、热线电话等渠道，做到条条有反馈、事事有回应……
尊重官兵“发表意见”的权利，带来“敢于说话”的喜人变化。随着兵言兵语“最后一公里”的畅通，该部官兵智慧涌流、激情迸发，大家心气顺、劲头足，畅所欲言、积极反馈，一条条事关单位建设发展、部队战斗力提升的良言良策被列入整改议程。
从“等等再说”到“马上就办”——
倒逼服务意识，防止清单变账单、台账变坏账
“小陈同志，你上次反映的孩子保障卡办理问题，相关业务科已跟进办妥。”前不久，该部某旅“官兵连线”活动现场，该旅政委的开场白让战士小陈感受到一股暖意。
小陈与爱人两地分居，孩子跟着爱人在老家。3个月前，小陈向机关部门提交了孩子保障卡办理资料，却迟迟“不见下文”，孩子去部队医院看病，办理手续十分麻烦。
“我想问问，在办理过程中卡在哪个环节？”上次“官兵连线”活动，面对小陈的提问，相关科室负责人坦言是因工作疏忽导致问题积压，被旅领导当场批评：“军人子女免费医疗是军属合法权益，更体现军人职业尊崇，机关不是高高在上的部门，必须确保政策红利落到实处。”该科室负责人当场表态“马上落实、抓紧解决”，很快有了结果。
问题倒逼机关提高服务意识。借此契机，旅党委督促机关各科室系统梳理、简化多项基层业务办理流程，将办理周期大幅缩短，并建立业务办理实时查询机制，官兵可随时了解业务办理进度、反馈意见建议，受到大家一致点赞。
记者看到，这样的“立行立改”早已成为习惯——各级机关整肃作风、端正思想，主动参与“官兵连线”活动，面对面回应问题、走下场真抓实改，部队上下官兵关系、兵兵关系更加密切；某营党委对“官兵连线”活动收集的问题拉单列表、追踪解决，定期开展“回头看”，防止清单变账单、台账变坏账；某大队针对官兵反馈的痛点难点问题跟踪解决，用务实举措暖兵心、聚士气……
而提及身边的变化，官兵们更是如数家珍：为兵服务值勤班车开进营区，小远散点位官兵通勤不便的问题迎刃而解；共建共育走出营门，军娃们不仅“有学上”，更能“上好学”；地方影院最新电影资源引入礼堂，官兵和家属足不出营即可观看大片——每一件“小事”，都办到了官兵心坎上。
“端正对基层的根本态度，才能赢得广大官兵的信任，汇聚起齐心协力干事创业的磅礴力量。”该部领导说，基层的“小事”，是战斗力建设的“大事”。去年以来，他们依托“官兵连线”活动，以“动真格”的决心，将问题清单化、清单指标化，形成问题“提出—解决—反馈”闭环，基层营连各项工作任务推进更加顺畅，官兵岗位建功热情更加高涨。
从“坐在对面听”到“开动脑袋想”——
官兵互信提升凝聚力，更出战斗力
“接到任务时，心里没有底，也不好意思问，没想到单位想到我们前头去了！”去年，在一场“官兵连线”活动上，业务骨干龚浩讲述了参加某重大支援保障任务的感受。
龚浩业务能力强、敢担当，在多个大项任务中骨干作用发挥明显。去年10月底，他作为连队骨干再次领命前出执行保障任务，但这次他心生顾虑：“这一去就是两三年，任务训练、日常管理都不在本单位，组织还会考虑我的成长进步吗？”
心里犯“嘀咕”的不止龚浩一人。能来参加这次重大任务的，在各自连队都是业务骨干，有这样的顾虑也在情理之中。让大家惊喜的是，去年底的评功评奖，该部严格立起战斗力标准，数十名在外执行任务官兵立功受奖，任务越重、实绩越硬、荣誉越多的导向更加鲜明，也给在外执行任务官兵吃下一颗“定心丸”。
过年前，龚浩的三等功喜报送到老家。看着家人与喜报的合影，龚浩振奋不已：“我一定好好干，不辜负组织信任、战友期待！”
“和官兵坐在一起，肩并肩、心贴心地想问题、解决问题，才能连起信任的桥梁，让大家坚定相信组织、自觉依靠组织，将部队锻造成一块整钢。”该部领导告诉记者，去年单位新调整组建，战斗属性强、承担任务重，官兵们经常前出陌生地域执行任务，在这种高度动散条件下，大家一旦在工作上有怨气、思想上有顾虑，会直接影响各项工作推进。
“官兵出去执行任务，最关心啥？最担心啥？最放不下啥？”该部在“官兵连线”活动中聚焦外出执行任务官兵群体，建立“任务前谈心、任务中随时关注、任务后总结反馈”的全流程跟踪模式，将一些反复发生的“老问题”、经常回避的“难问题”、触及利益的“真问题”解决好，同时组建帮扶队在后方随时待命，主动靠前解决外出执行任务官兵家庭生活难题，传递出来自组织的温暖和力量。
把问题交给组织，官兵放心；把任务交给官兵，组织放心。官兵们团结在一起、成长在一起、战斗在一起，练兵备战劲头更加高涨。
西南一隅，某重大任务即将收官，官兵们铆在一线劲头不减。风从任务一线吹过来，裹着战士们的脚步声、装备的嗡鸣声，指挥所里的讨论声——这些声音交织在一起，凝聚成最有力的行动自觉：基层是根，官兵是本，根扎得深，本固得牢，就能永远保持“向战而行”的姿态。
亲历者说
“我俩娃同校入学的事办成了”
■二级军士长 王海涛
“两个孩子一起送到学校，放心！”休息时间刚领到手机，我就看到妻子发来的信息。
离家数千公里执行任务，这些日常生活分享总能抚平高强度工作带来的疲惫。看着照片上两个孩子手牵手走向校门的背影，我感到欣慰——这份温暖和踏实，是单位一点一点为我们一家“跑”出来的。
我常年在外执行任务，家里大事小事全靠妻子。小宝去年到了入学年龄，本以为能进大宝所在小学，却因在临区买房，小宝户口落在临区，只能就读临区一所小学。这样一来，妻子每天都要奔波两个区接送孩子，影响工作不说，路上安全也是个问题。眼瞅着开学时间越来越近，视频通话中妻子一提到小宝上学的事就满脸愁容，视频这头的我更是心急如焚。
机关开展官兵急难愁盼问题摸排，我立即把情况报了上去，没过几天，机关孙干事联系我详细了解情况，并叮嘱我“安心执行任务，让家属放宽心，问题由单位协调解决”。
一句“放心”，给我们吃下一颗“定心丸”，但背后的协调解决过程并不容易。拿到孩子的材料后，孙干事前前后后往驻地双拥办、教育局等地方部门跑了好几趟，反复说明情况，同时根据我妻子的居住地所在区、工作地点和大宝就读学校，提出“双军娃同校”的解决方案。
最终，在机关和地方部门的共同努力下，小宝顺利与大宝就读同一所学校，两个孩子同时上下学，减轻了妻子的压力，我在外执行任务也踏实了很多。整个过程，单位不仅帮助我们解决了实际困难，还在精神上给予鼓励关怀。视频通话中，妻子脸上的笑容又多了起来：“有这样的组织在，遇到再大的困难都不怕！”
前不久，我参与的任务阶段性进展顺利，趁着这段难得的空闲，我和妻子专门给单位写了一封感谢信：“我俩娃同校入学的事办成了。组织把我们的‘烦心事’当成‘要紧事’，保障‘后院’安稳，让我能够轻装上阵，全力以赴干事创业。”
（孙学达、本报特约记者邢云龙整理）
《解放军报》编辑对话信息支援部队某部政治工作部主任——
端正对官兵的根本态度
端正对官兵的根本态度，尊重官兵主体地位，既是赓续我军的优良传统，更是在政治整训中必须交出的合格答卷。在日常工作实践中，应该如何充分尊重官兵主体地位？围绕这一话题，本版编辑与信息支援部队某部政治工作部主任展开连线交流。
编辑：你怎样理解“尊重官兵主体地位”？
主任：尊重官兵主体地位，是树牢群众观点、践行群众路线的要求。革命战争年代，官兵吃穿不分家、打仗冲锋“跟我上”。和平建设时期，作为政治干部，树牢群众观点，用“心”走好群众路线，把察实情、解难题、求实效作为检验工作的重要标尺，徙木立信、见效基层，方能让“生命线”更具生命力。
编辑：作为一名机关干部，怎样才能真正深入基层、走近官兵？
主任：机关干部深入基层、走近官兵，最重要的是端正对官兵的根本态度，扑下身子、放下架子，亮出真心解决问题的态度，既听“顺耳话”，也听“逆耳言”，常听“回响声”，从各种声音中查找不足、改进工作。单位新组建，基层官兵工作生活中面临一些现实困难，对机关来讲，既要解决面上的问题，也要关心个体难题，始终与官兵坐在一条板凳上想问题，带着感情、带着温度做工作，才能真正做到走进内心、赢得兵心。
编辑：“官兵连线”活动开展以来，基层官兵有何反响？解决问题过程中，机关干部又有什么收获？
主任：“官兵连线”活动中，基层官兵反映问题更顺畅了，小到个人事项，大到单位建设，都能畅通无阻地直达领导桌面。一方面解决问题更高效，每个问题都有单位领导、相关部门负责人直接督导解决，事事有回音、有结果；另一方面官兵关系、兵兵关系更密切，机关强化“基层至上、士兵第一”的理念，基层营造“直言不讳、实事求是”的氛围，进一步巩固了团结友爱和谐纯洁的内部关系。对于机关干部来说，“官兵连线”活动倒逼大家改进工作作风、归正工作重心、重塑形象威信，赢得官兵认可。