山西省忻州市健全制度机制推进党管武装工作
担起政治责任 落实管武职责
■边靖泽 韩宏宇 中国国防报记者 苗鹏
“这水真甜。”10月初，山西省忻州市忻府区人武部官兵喝上了优质净化水。以前，人武部用水靠附近村民的井水保障，水质不太好。今年初，该区人武部用区政府提供的专项保障经费，接进市政管网自来水。
忻州军分区政治委员刘瑞生介绍，利用专项保障资金改善官兵工作生活条件，得益于市委、市政府新修订出台的“三保一增加”经费保障制度，军分区和人武部不需要再找地方主要领导和相关部门协调、签批文件，保障部门直接对口市县两级财政局就能申领专项经费。
记者了解到，忻州市是山西省唯一横跨太行、吕梁两个集中连片经济欠发达地区的地级市，以往市县两级申请武装工作经费较费周折。军分区保障处处长王安琪深有感触道：“过去，市县两级申请专项武装经费，往往需要军分区和人武部领导反复协调，申请程序烦琐，划拨周期较长。”
随着社会经济发展，为大力支持后备力量建设，忻州市委、市政府于2020年新修订出台“三保一增加”经费保障制度，即正常工作预算保障、大项工作专项保障、应急工作跟踪保障，将每年财政收入的一定比例用于保障国防后备力量建设，保障经费随财政收入增长逐年增加，每年组织纪检、监察、审计等部门到军分区、人武部进行跟踪问效，确保款项足额及时到位、专款专用，对于保障不到位的，全市通报批评。
忻州市委书记、军分区党委第一书记郑连生说：“党管武装工作是各级第一书记必须担起的政治责任，不存在谁帮助谁、谁为谁办事的问题，要树牢关键少数责任意识，实现由被动管变主动抓，并形成制度化规范化的运行机制。”
“借政府充足经费保障的东风，全区正全面展开‘四个秩序’规范化建设，所属14个人武部作战值班室全部改造升级，乡镇武装部建设也有序铺开，不仅为应急应战提供了有力支撑，也为官兵解决了不少实实在在的困难。”军分区司令员曲君介绍，今年军分区以购买社会化服务的方式租赁了一块训练场地，展开民兵骨干基地化轮训，有效解决了一些单位训练基地不足的问题；五台县建成了集训练、住宿、应急物资储备等功能为一体的民兵训练基地。
“抓党管武装工作，靠个人感情只能管一人、管一任，靠制度机制才能管经常、管长远。”这是忻州市党委班子形成的共识。他们联合军分区先后制定出台党管武装述职制度、党管武装第一书记“管武”谈话制度、《关于加强新时代党管武装工作的实施意见》《加强专武干部队伍建设的意见》《党管武装工作考评细则》等，明确党管武装第一书记职责、各级党管武装工作清单、选配专武干部的标准条件和实施办法、党管武装考评办法及奖惩措施等。
记者翻开考评细则看到，内容涵盖国防动员、兵员征集、经费保障等7个方面，细化量化57条具体考评内容，明确履职责任人。每年年底，由军分区联合市委办公室、组织部等对全市14个县（市、区）党管武装工作进行考评，考评结果作为县（市、区）领导干部提拔使用的重要依据，与评选党管武装先进个人、先进单位等挂钩，立起鲜明导向。
去年，该市组织全体专武干部大比武，综合测试不合格人数近半。根据新出台的专武干部队伍建设意见和考评细则，该市调整更换专武干部104人，占全市编制数的62%，专武干部队伍面貌焕然一新。
落实制度机制，前提是深入了解。忻州市县两级党委把党管武装知识纳入党委中心组理论学习、党校领导干部培训班学习内容，由市县两级主要领导主讲辅导，考核成绩作为干部提拔使用参考依据。同时，每当有县（市、区）委书记调整，市委主要领导都要找他们进行“管武”谈话，明晰党管武装第一书记的职责使命；各乡镇党委书记调整时，县（市、区）委书记也要进行“管武”谈话，明确基层武装工作清单，并组织召开任职大会，通过庄重的仪式，强化各级领导党管武装的意识。
今年8月，人武部职工移交问题上了神池县委议军会，一个被搁置3年的老职工移交安置问题妥善解决。该县县委书记、人武部党委第一书记刘志军说：“党管武装不是一句空话，而是要解决实际问题，我们要把过去走程序、有压力地管，转变为发自内心、带着使命去管。”