河北省秦皇岛市海港区拓展基层国防动员阵地
乡镇街道“一把手”披挂上阵
■王 鹏 宋 峰 中国国防报特约通讯员 刘 擎
结合综合型会议宣传征兵政策、纠治民兵与国防动员专业保障队伍交叉编组问题、将为专武干部减负议题提交党（工）委会议研究……7月上旬以来，河北省秦皇岛市海港区各个乡镇、街道党（工）委书记在国防动员、武装工作方面竞相出招。
该区人武部领导介绍，7月3日，该区19名乡镇、街道党（工）委书记，经过国防建设专项培训后多了一重身份：本单位武装部政治教导员。让基层“一把手”披挂上阵，正是该区拓展国防动员阵地、加强武装工作的新举措。
近年来，该区狠抓基层专武干部队伍建设，取得了一定成效，但仍有部分人员投入时间精力不够、没有完全进入工作状态。该区人武部党委一班人调研发现，专武干部不专武的问题，如同“玻璃缸里养海带——根子在上面”。作为基层专武部长的“班长”，一些乡镇、街道党（工）委书记对国防建设认识不够深、摆位不够正。“上面偏一寸，下面差一尺。”该区人武部领导认为，要大幅提升基层国防建设、武装工作质效，必须抓住“一把手”这个关键。
探索中，中共中央办公厅印发的一份文件，让他们眼前一亮。该文件规定：基层人民武装部可根据工作需要设政治教导员，由乡镇、街道党（工）委书记兼任。“当前，我区基层国防动员、武装工作任务越来越重、标准要求越来越高，设政治教导员的时机已经成熟。”人武部的这一建议，获得区委主要领导的肯定和支持。
然而，要让乡镇、街道党（工）委书记挑起基层武装部政治教导员这副担子，远非发一纸任命书那么简单。该区依据有关文件规定，结合7月上旬的这次集训，制定出台基层武装部政治教导员6项工作制度。
——培训任命制度。任命前，要经过不少于16课时的党管武装、国防动员、军事理论等国防建设业务培训。基层武装部政治教导员的任职命令，由区人武部部长、政委联合签署，区委、区政府、区人武部召开大会，颁发《任命书》。
“既有仪式激励，又有环境熏陶。”海滨路街道党工委书记、武装部政治教导员赵宇静深有感触地说，一方面区委书记、常务副区长、区委组织部长和人武部主官共同为大家颁发任命书，另一方面办公室悬挂政治教导员工作职责镜框和门牌，办公桌上放有国防和军事类报刊，让大家很快进入角色、进入情况。
——会议制度。每季度，区人武部组织乡镇、街道党（工）委召开一次国防动员和武装工作会议，听取基层武装部工作汇报，研究制定贯彻落实措施，及时协调解决工作中的矛盾问题。
——文件阅签制度。上级下发的文件、规定、通知，上报区人武部的文件资料，基层武装部政治教导员要审阅签字，且不能以盖章代替签字。
——考核奖惩制度。结合个人述职、民主测评等，对基层武装部政治教导员进行年度考核，考核成绩分为A、B、C3个等级，A为最高，C为最低。获得A、B等级成绩的，给予必要的激励奖励，考核为C等级的，所在基层武装部不得评为先进单位；连续2年考核为C等级的，政治教导员不得评为优秀……
“要让大家把兼职当作专职干，既要靠责任心，又要靠责任制。”海港区区委书记、区人武部党委第一书记张士兆告诉笔者，出台基层武装部政治教导员工作制度，目的是让基层“一把手”干有标准、行有依据，促进国防动员、武装工作在基层落细落实。
履新的基层武装部政治教导员纷纷表示，挑起这副新担子既有信心，又有压力。一身兼两职，能够更好统筹经济社会发展与国防建设，有利于推动高质量发展，因而信心满怀。同时，他们也清醒地认识到，自身在国防建设、武装工作方面了解不多、经验不足，必须在学中干、干中学，积极履职尽责、坚决不辱使命。
7月3日，在海港区基层武装部政治教导员集训总结中，一名街道党工委书记畅谈参训体会，表达履好职尽好责的决心。吴佩璋摄
编余小议
“提领而顿，百毛皆顺”
北方有句俚语：“提领而顿，百毛皆顺”，意思是说提起毛袄的领口顿顿，整件衣服上的毛都顺溜了，比喻抓住主要环节，整个事情就会进展顺利。河北省秦皇岛市海港区依据相关规定，将乡镇、街道党（工）委书记任命为基层武装部政治教导员，与“提领而顿”有异曲同工之妙，给人以思考和启示。
一方面，应找准“领”的位置。基层工作千头万绪，不能眉毛胡子一把抓。要善于发现、研究、破解那些带根本性全局性基础性的矛盾问题，以重点突破带动整体建设水平提升，防止“劈柴不对纹，累死劈柴人”。
另一方面，应掌握“顿”的方法。国防动员系统推动工作，既需要沟通协调，更需要法规政策。当前，国防领域法规政策不可谓不多、不可谓不全，一些单位对法规政策研究不深、运用不够，导致推出的举措管眼前的多、管长远的少，治标的多、治本的少。应加大法规政策学习宣传和贯彻落实力度，做到“筹划工作从法规政策上找依据、破解难题从法规政策上找方法”，通过发挥法规政策的引导、规范和保障作用，推动国防建设高质量发展。