辽宁省军地加强省级国防教育基地命名管理——
挂牌不是“终身荣誉”
■王 晓 孟彤玥 中国国防报记者 范奇飞
游客在鞍钢博物馆参观。宋鸽 摄
“新增23个基地，摘牌13个不合格基地。”8月中旬，辽宁省完成新一批省级国防教育基地评审命名工作，一增一减间立起鲜明导向：挂牌不是“终身荣誉”，严进严出成为常态。
国防教育基地是开展国防教育的重要场所、基本阵地和有效载体。一段时间以来，省级国防教育基地命名后，由于缺乏统一标准和管理规范，建设水平不一，作用发挥参差不齐。为了加强管理，今年1月，《辽宁省省级国防教育基地命名管理实施细则》出台，立起标准、细化规范。近期，军地组成联合专家组，按照《细则》对全省140余个国防教育基地进行“大体检”，开展新一轮命名认定工作。
记者跟随专家组走进一个个国防教育基地，探寻提高这块招牌的含金量、发挥更大社会效益的路径。
破除“重历史、轻当下”现象——
及时更新体现时代精神
辽宁省红色资源丰富，现存不可移动革命文物700余处、革命类博物馆（纪念馆）20余家、烈士纪念设施290余处，以及大量英模人物故居。这些缅怀纪念场所构成了国防教育基地的主体，承担着普及国防知识、培养国防观念的任务。
记者在某解放战争时期战斗遗址纪念馆看到，战斗细节、烈士事迹有翔实的史料展陈，但问到“当年在这里浴血战斗的英雄连队，现在有哪些传承发展”时，讲解员语焉不详，且馆内没有相关内容。
“观众参观后，记住了历史故事，却不知道历史通向哪里，无法建立与当下的联系。”辽宁省委宣传部相关负责人点出共性问题，不少场馆对新时代国防和军队建设成就着墨不多，部分基地存在展陈更新滞后、信息有出入，重历史、轻当下等现象。
丹东抗美援朝纪念馆做出了积极探索。在修缮阶段，该馆主动对接丹东军分区，在主馆一楼设置两块交互屏幕，播放历年迎接在韩中国人民志愿军烈士遗骸归国相关视频，驻军部队和民兵参与抢险救灾的图片等，观众可以点击观看详情。他们还联合相关军地单位举办临时展览、巡回展览，精选抗美援朝英雄集体，讲述荣誉战旗背后的战斗故事和血脉传承。
拉近与观众的距离，让历史“活”在当下。《细则》明确，国防教育基地在保持基本陈列相对稳定的前提下，应定期研究、及时补充体现时代精神的展陈内容，合理使用现代技术和表现手法，创新布展形式。
“我们是抗美援朝专题馆，但不仅仅是‘历史陈列馆’。”该馆负责人表示，展示抗美援朝精神在新时代的赓续传承，更能激发观众共鸣。
破除“重展览、轻实训”问题——
实操课程提升军事技能
走访中，专家组普遍感到，纪念场所各类设施比较完善，但具有军事拓展功能的实训基地发展相对滞后。
“来到纪念场所参观见学，可以增强国防观念、掌握国防知识，提高军事技能，则需要靠实训来完成。”来自丹东军分区的专家组成员崔鹏认为，国防教育基地重展览、轻实训的问题现实存在，需要重点加强实训类基地建设。
据统计，辽宁省所辖县（市、区）中，拥有实训类基地的仅有13个。其中，有的为民营投资建设，运营收益不高、投入积极性不足；有的管理运行不成熟，设施设备陈旧；有的“挂国防牌子、做普通拓展”，专业人才缺乏。
着眼加强实训类基地建设，通过构建“学、练、战”一体化载体，使受众在实操中掌握一定军事技能，夯实国防动员的群众基础，《细则》专门明确了实训类基地的基本标准。例如，省级实训类基地要能同时满足500人以上住宿就餐、有主题明确的国防教育展厅、有国防教育综合训练场地、有专兼职相结合并相对稳定的教官队伍等。
那么，一个合格的实训类基地应该怎么建？记者在沈阳市某国防教育基地找到了一个答案。
开阔的训练场上，小学生们正有序登上99A主战坦克等比例模型，体验模拟发射；丛林体验区，企业员工正依托掩体交替掩护，“红蓝对抗”激战正酣。
在这里，从基础队列动作的作风养成，到低姿匍匐、战术掩体构筑等实战技能教学，再到模拟实弹射击的战术体验，参训人员通过实操练就本领。
“我的初衷就是通过一个个培训课程、体验项目，传承弘扬好部队的优良传统。”基地负责人田志伟曾在武警部队服役22年，2016年退役后创办了这个基地，现有300余名退役军人教官。他认为，一个好的基地应做好转化创新、分类施教、联合发展。他们将实战技能转化为面向普通大众的标准化实训课程，针对不同群体设计课程内容，推出“军事+农业”“军事+旅游”等融合新业态，让国防教育融入大众生活。
破除“重挂牌、轻运营”倾向——
动态监管擦亮国防招牌
“一些展板内容过时，有的训练场布满杂草，有的展厅变成了仓库……”走访中，专家组针对发现的这些问题，现场提出整改意见。
记者近日回访看到：过时的展板已更新到位，训练场清理一新，闲置展厅被重新启用。这背后，得益于《细则》明确了属地管理原则，命名的基地由设区的市级以上全民国防教育主管部门负责监督整改。
整改一批、退出一批。本次评审，辽宁省对硬件条件丧失、长期不开展活动、整改后仍不达标的13家基地，取消省级国防教育基地命名，并向社会公示。其中，阜新市消防救援支队党史教育基地现有展陈无法体现国防教育主题；抚顺市青少年国防教育基地因部队调整改革，已停止对外开放，无法发挥社会服务功能。
在新命名名单中，一批凸显辽宁省国防工业底蕴与新时代国防特点的点位脱颖而出。
鞍钢博物馆、本溪湖工业遗产群，将“钢铁报国”的工业记忆转化为生动的国防教材；王仁斋烈士纪念馆、新宾县猴石抗联文化教育培训基地，进一步丰富了东北抗联精神的传承矩阵；首山变电所、长海县黄海前哨纪念馆，将重要基础设施与海防一线纪念馆纳入教育版图。
“挂牌是肯定，是荣誉，也是责任。”鞍钢博物馆入选后，馆长吴峥告诉记者，鞍钢有着深厚的军工生产传统，抗美援朝时期踊跃支前，后来更走出了雷锋、郭明义等模范典型。他们将发扬传统，优化国防相关展陈，举办更多国防教育活动，擦亮“国防”这块金字招牌。
挂牌省级国防教育基地，将获得更多的资源和推荐机会，扩大教育覆盖面和影响力。辽宁省整合资源推出“抗联烽火·林海铸魂”“抗美援朝·铁血丹心”等10条全民国防教育研学线路，纳入了不少省级国防教育基地，让优质国防教育资源惠及更多群体。
挂上了牌子，并不意味着“一劳永逸”。《细则》明确规定，每年组织一次抽查，其中实训类基地全覆盖，非实训类基地抽查比例不少于30%。通过压实军地联合监管责任，打通“申报、命名、复核、整改、退出”链条，引导各基地把社会效益摆在首位，促进国防教育基地规范有序发展。
