“一体化”建设有序落地
一直以来，通用航空基础设施建设滞后是制约我国通航产业发展的一个重要因素。公开资料显示，我国目前建成并投入使用的通用机场和通航起降点仅有400个左右。
“通航机场尚无整体统筹规划，审批、建设长期受到束缚，机场建设主体不明确、资金投入不足、运营盈利困难、社会资本进入缓慢等问题，制约了通用航空基础设施建设。”内蒙古自治区发改委基础处一位负责人告诉记者，我国空域资源很大部分由军方负责管理，发展通航产业，军民融合是一个必然选择。
近年来，内蒙古自治区军地双方联合出台了一系列举措，为发展通航产业破解难题、补齐短板、开拓空间。
建立畅通的通用航空机场建设协调机制。内蒙古空域涉及北部、中部、西部3个战区空军，项目涉及到的军方各单位都采取了先期介入、主动对接、情况通报等形式，大力支持地方通用机场建设和运营，并已经将通航机场纳入战略机场网络体系建设计划中。
“与此同时，推动公共运输机场实现军民两用，也是解决通航机场资源不足的思路之一。”这位负责人介绍，通航机场本身具有准军事化特征，他们在通用航空机场建设规划中，充分考虑军事行动和多样化非军事行动需要，同时满足通航产业发展、地方经济建设和国防战略的需要。
中国民航局副局长李健表示，未来民航还将与军方在通用航空预备役建设、低空空域开放使用、开辟通用航空任务、审批绿色通道等方面开展全面合作，更好地发挥通用航空对经济社会发展和国防军队建设的支持作用，助力构建一体化的国家战略体系和能力。
人才“蓄水池”两个接口
不久前，空军转业军官、四川航空公司机长刘传健驾驶故障飞机成功备降的消息，在网络上刷屏，引发社会各界对活跃在民航战线上退役军人的广泛关注。
随着通航产业蓬勃发展，越来越多退役军人选择加入通航公司，来自内蒙古通航集团的徐立军就是其中一员。2016年，他从空军某部转业后加入内蒙古通航集团，仅用一年多时间就成为业务骨干。
“这并非个例，在我们集团，有大量退役军人成了业务骨干。”内蒙古通航集团董事长郭庆辉告诉记者，专业人才不足一直都是通航发展面临的重要问题，这也为军民融合的人才培养方式提供了更多可能。
以飞行员为例，我国目前尚未形成类似于发达国家的飞行员成长通道，飞行员培养费用高昂，同时由于我国没有成熟的通航文化，不能以航空消费、娱乐消费等给予通航发展以有力支撑，导致了通用航空成熟飞行员成为一种稀缺资源。
“在不影响国防和军队建设的前提下，如果能够吸引更多空军退役飞行员加入通航企业，无疑是一个很好的选择。”郭庆辉说。
据悉，空军近年来已经开始和部分省市共同探索在空军飞行院校中开设通用航空专业，研究制定通用航空飞行人才培养与学历教育相结合的实施方案。
与此同时，空军也在试点探索支持通用航空俱乐部、飞行培训学校参与空军飞行员初期培训，部队给予专项拨款支持上述培训单位的融合发展。罗永光表示，这也将为空军飞行人才储备提供一条新的路径。
“改变以往空军飞行员往通航单向流动的窘迫，开辟通航人才向军方流动的通途，打通人才‘蓄水池’两个接口，实现军地之间有序‘进出’，对经济建设和国防建设融合发展无疑是一个新尝试。”军民融合领域一位资深专家如是说。 （方帅、戴楠楠、朱小强）
（刘 京制图）